周 磊 许德军 刘宇丽
初冬的临湘高新区，管网纵横，塔吊林立。在远离长江7公里的绿色化工产业园内，湖南双阳高科电子级双氧水项目G5级电子双氧水生产线全速运转。该公司创新的流化床制双氧水工艺打破国外技术壁垒，解决国内芯片制造“卡脖子”问题。
临湘城区。
长江之滨，这片活力涌动的产业热土，正是临湘“十四五”期间高质量发展的生动写照。
“十四五”期间，临湘市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“三高四新”美好蓝图，奋力拼搏、锐意进取，开辟了“难中有为、干中有成、稳中有进”的良好局面。
该市河湖长制工作获国务院激励表扬，在岳阳市县（市）区率先实现国务院督查激励破零；19项工作获省政府真抓实干督查激励，连续三年排名岳阳市县（市）区前列；获得全国信访工作示范市、全国电子商务进农村综合示范市、国家体育产业示范基地等国家级、省级荣誉71项。
产业转型开新局
绵延38.5公里的长江岸线是临湘经济的“黄金带”，也成为生态保护的“心头患”。
“守护好一江碧水”是习近平总书记的殷殷嘱托，更是必须扛起的政治责任。
面对沿江一公里内22家化工企业关停搬迁的“断腕”抉择，临湘以坚定的决心，提前两年完成全省任务最重、唯一整园退出的搬迁使命，交出了一份“退得出、搬得好、留得住”的生态答卷。
但这绝非简单的“一关了之”。在远离长江7公里处，一座规划7638亩的绿色化工产业园拔地而起。通过“要素保障-产业布局-战略扩园”的系统升级，该园区实现从2021年开工建设，到一期“满园生产”，再到2025年获批扩片5238亩的“三级跳”。
临湘高新区绿色化工产业园。
园区内，10余家企业形成原料互供；园区外，联动湖南石化、岳阳绿色化工高新区，保障三智、维摩等企业的原料供应。循环经济的脉络清晰可见，“企业预处理+园区二次处理”的环保闭环也已建成。
如今，该园区成为全省首批认定的安全风险D级（较低风险）化工园区，竣工投产企业达15家。福尔程公司获评国家级绿色工厂，另有7家企业跻身省级绿色工厂行列，为零碳园区建设奠定坚实基础。
转型的阵痛，终被发展的“甜果”所替代。2025年1-11月，临湘市高新区完成技工贸总收入292.14亿元，同比增长12.73%；规模工业增加值增速8.20%；“四上”企业高新技术产业营收157.74亿元，同比增长9.64%；主导产业营收170.55亿元，同比增长13.43%；实缴税收3.32亿元，同比增长3.99%；固定资产投资53.67亿元，同比增长22.88%；进出口总额3.51亿元，同比增长23.20%；引进外资300万美元，同比增长87.50%。
规划投资303亿元的岳阳生物基新材料产业园项目即将签约，更是临湘面向“十五五”布局新质生产力的关键落子。
与此同时，“一主一特”产业体系的另一翼——浮标钓具特色产业，正以智能化为引擎迅猛发展。
在金锐户外的智能化车间里，460多台第七代智能机械臂精准作业，搭载AI数控的绑钩设备实现全自动打结、裁切与检测，生产效率提升35倍，产品合格率稳定在98%以上。该企业的3年跨越发展，助推临湘子线双钩全国市场占有率达60%以上，高端产品占比更超80%。
现如今，浮标产业已形成研发、生产、电商、物流一体化完整产业链，2024年总产值突破85亿元，产品远销30多个国家和地区，年快递发货量超8000万单，带动6万人就业，“中国钓具浮标之乡”品牌愈加闪亮。
临湘金秋垂钓大赛比赛现场。
从破解“化工围江”到培育“游钓名城”，临湘的产业转型，走出了一条生态优先、创新驱动、特色引领的清晰路径。
临湘市委副书记，市长熊世成表示，未来5年，该市将积极对接乙烯炼化一体化、己内酰胺等龙头项目，共建“岳阳乙烯－临湘化工新材料”产业带，打造湖南现代石化产业的重要承载区；建设岳阳生物基新材料产业园，打造中部地区领先的生物基新材料产业集聚区。
城乡融合展新颜
冬日晨光洒在临湘火车站广场，浮标造型的路灯在微风中静立，轻声诉说这座“钓具之乡”的产业故事。绿意点缀的小游园里，旅客们正惬意休憩；新增的36个停车位悄然化解往日拥堵，人流与车流在重新规划的通道中顺畅交织。
这座总投资258万元的提质工程，犹如一扇窗口，映照出临湘城乡面貌的焕然一新。
在临湘，这样喜人的改变并不少见——
城市道路提质、中心城区天然气管道改造、长安桥维修加固等重大城建项目完成，火车站广场、临湘大道路灯等改造工程全面完工，城市停车场建设、长安西路-永昌西路片区地下管网更新改造等项目加速推进；
“路面冲洗、机械清扫、人工保洁、喷雾降尘”的“四位一体”清洁模式，有效提升城区道路环境卫生质量；实施黄盖湖水生态修复与冶湖流域治理工程， 8个国省控断面水质年度均值稳定达标，黄盖湖湘鄂共治案例入选省级典型案例汇编。
广袤乡村，同样上演着精彩蝶变。
临湘忠防镇乡村美景。
在湘鄂交界的詹桥镇壁山村，一段红色的历史正被赋予绿色的新生。这里曾是湘鄂赣边区革命根据地，如今，一个占地面积8000平方米的爱国主义教育基地巍然矗立，环形烈士名单墙上镌刻着196位烈士的姓名。2024年6月投入使用以来，已接待红色研学团体近万人次。
“我们整理形成了《当年的红军又回来了》等3门特色党课，组建了20人的红色宣讲团。”壁山村党支部书记助理胡巧介绍。以红色教育基地为引流核心，壁山村联合周边三个村开展“联村共建”，打造“壁山红”区域党建品牌，规划了春季赏花、夏季避暑、红色教育等主题旅游线路。
近年来，临湘市聚焦乡村振兴持续发力，建设高标准农田18.43万亩，打造长塘镇等4个万亩和江南镇等9个千亩粮食生产示范片，建成召丰万亩智慧数字农业示范片，竹木、茶叶、艾草、酿酒、油茶、酱菜、中药材等产业实现稳步发展，“十三村”获评中华老字号，“柒湾”牌茶油等产品荣获中国中部农博会金奖。
各村集体经济不断壮大，年均收入达11.72万元，坦渡镇、羊楼司镇、黄盖镇成功创建国家卫生乡镇，坦渡镇万峰村获评第七届全国文明村镇，长安街道荆竹山村等6个村获评省级美丽乡村示范村。
展望“十五五”，临湘立志建设岳阳农业农村转型发展示范区，通过推进农业“规模化、智能化、品牌化”转型，推进农村基础设施建设，推动和美乡村建设，让更多乡村实现从“环境美”到“发展美”、从“一处美”到“全域美”的蝶变。
民生福祉跃新高
不用奔赴上海，也无需重复挂号，在家门口的医院，就能与上海顶尖专家“面对面”会诊——这样的智慧医疗场景，已在临湘市人民医院成为现实。
近日，临湘市人民医院与上海交通大学医学院附属瑞金医院联合共建的“瑞金智慧医疗联合体远程门诊”正式启用。这是两地医院积极响应国家医改与分级诊疗政策，推动优质医疗资源下沉的重要举措，标志着临湘市民在家门口享受国内一流医疗服务的新篇章正式开启。
临湘市将紧密型县域医共体建设作为深化医改、提升基层医疗服务能力的核心抓手，创新探索信息一体化、管理集约化、服务同质化、医药协同化“四化”协同模式，持续推动以治病为中心向以人民健康为中心转变，初步实现“人民群众得实惠、医疗机构得发展、党委政府得民心”的目标。
在聂市镇乘风卫生院，“三高共管”试点如火如荼地推进。4个由“1名市人民医院专家+2名卫生院公卫人员+1名村医”组成的家医团队，构建起一张覆盖马垅村348名“三高（高血压、高血糖、高血脂）”患者的健康守护网。
签约率、履约率双双实现100%，每位患者都有明确的责任医生和团队，享受“上门问诊、开具处方、免费送药、定期随访、远程咨询”的全流程闭环服务。
截至目前，临湘市开展“三高共管”免费送医送药下乡累计服务963人次，免费送药金额20440元。
同步推进的，还有覆盖肺癌、乳腺癌、宫颈癌、胃肠道肿瘤、肝癌的“五癌同治”筛查体系，为居民健康筑起防线。
除了让群众“看得好病”，临湘也在努力实现“老有善养”。
在临湘市社会福利中心，一场“银发直播潮”正成为独特风景，老人们通过屏幕与家人互动，展示自己的生活，精神面貌焕然一新。
“我们力推‘医养无缝融合’，在院内组建临福医院，让344位入住老人实现老有所养、老有所医、老有所乐。”福利中心运营方临湘市康年养老服务有限公司总经理曹建介绍，该中心创新打造“文化养老、红色养老、健康养老、居家养老、智慧养老”五化融合模式，组建6支志愿服务队，将服务延伸至社区及周边乡镇。
临湘市社会福利中心组织入住老人开展文娱活动。（临湘市社会福利中心供图）
民生无小事，枝叶总关情。“十四五”期间，临湘市各类民生投入占财政支出比重始终保持在70%以上，一件件民生实事从承诺变为现实，化为群众触手可及的幸福感——
临湘城乡低保、特困供养等标准实现“五连升”，城乡居民医保参保率达95%；
整合近3亿元资金，新建农村公路289.38公里，实现行政村公交全覆盖；
完成供水管网与水厂改造88处，改善20万人饮水条件，改造城乡输电线路1069.97公里；
教育领域持续提质，完成39所小规模学校撤并与改造，白羊田镇获评“中国民间文化艺术之乡”……
从“病有良医”到“老有颐养”，从“学有优教”到“弱有众扶”，临湘用细腻温暖的笔触，绘就一幅充满温度的民生画卷。
“十五五”期间，临湘市将继续优化教卫服务供给，深化紧密型县域医共体改革，完善“一老一小”服务体系，努力在推动高质量发展中创造更高品质的生活。
治理效能显新态
走进临湘市大数据中心，巨大的电子屏上，5862路视频监控实时轮换，政务服务办理进度动态更新。改革前，这里却是另一番景象：23个部门自建32个机房，服务器利用率不到25%，每年运维费超2200万元，数据共享不足10%。
临湘智慧政务中心。
“同样的人口信息，公安录一遍，民政录一遍，卫健再录一遍。”一位街道办事员的苦笑道出痛点。
2024年起，临湘在全省率先启动数字化平台统一运维改革，整合网络线路，构建“一网多平面”架构，将互联网出口从36个锐减至2个。设备利用率提升至78%，年均运维成本降低65%，年均节约超1400万元。
更深层的变革在于模式转型：从被动响应走向主动预防。智慧城管平台借助AI识别，自动抓取占道经营等问题，处置效率提升4倍；智慧应急系统实现跨部门联动，协同处置时长缩短60%。目前，临湘“一网通办”率达97%，群众办事满意度达99.8%。
治理现代化，是一座城市软实力的核心体现。“十四五”期间，临湘以一系列刀刃向内的改革，推动政府效能与社会治理能力实现系统性重塑。
在经济发展的主战场，一场“小管委会+大公司”的改革释放出巨大活力，临湘高新区机构、人员分别精简33.3%、48.2%，运营效率和服务效能得到进一步提升。
新成立的兴临产投有限公司，在7个月内实现融资2.2亿元、签约14个项目、完成供地260亩。
该公司负责人曾伟介绍，公司推行“园区事园区办”，40项审批权限下沉，审批时限压缩60%；探索“定制化建造”等市场化招商模式，为园区发展注入金融活水。同时，深化“一业一证”改革，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”，实现“准入即准营”。
刀刃向内的改革不止于此。临湘率先在岳阳启动零基预算改革，2025年压减非刚性支出1.34亿元；在营商环境方面，开展“四小行为”整治，全面落实“扫码入企”规定，让企业安心经营、放心发展。
改革带来治理效能的提升，更转化为企业与市民实实在在的获得感，为高质量发展注入了可持续的软实力——合聚、方鸿等项目容缺办理施工图审；临科等项目一个月内完成联合验收并投入试生产；投资10亿元的福尔程新材料项目，从开工到试生产仅用不到6个月时间……
临湘黄盖湖自然保护区风光。
新的征程上，临湘积蓄的势能正在转化为发展的动能。
展望“十五五”，临湘市委书记刘琦表示，将围绕“实力、幸福、和美、绿色、活力、平安”六个临湘建设，全力打造长江中游特色产业集聚区、省域副中心城市拓展区、岳阳农业农村转型发展示范区、滨江绿色生态屏障区、湘北改革开放前沿区、社会治理实践区，在新时代的征程上谱写临湘高质量发展的新篇章。
来源：湖南日报
