岳阳广电全媒体讯（记者 毛迎燕）9月8日，从长沙海关传来海关总署获准岳阳自贸片区将“进口转关货物内河运费不计入完税价格的审价创新模式”进行备案的喜讯，这是岳阳自贸片区成功摘下第一个“首提首批首创”的国家级制度创新试点案例。
挂牌的喜悦如同昨日重现，岳阳自贸元素已多处生根：完成15项制度创新事项，不断搭建通向世界经济的“桥梁”。一系列改革从区内完成试点，并推向全市，让“小政府、大服务”营商环境，渐有从自贸“试验田”向全市、全省覆盖的蔓延之势。产业项目纷至沓来，开放平台强势叠加…….内陆临港经济形态、区域航运中心加速形成。
在中国自由贸易试验区岳阳片区成立一周年之际，记者走近该区，仔细聆听它的心跳，充分感受岳阳开放氛围。
开放路上有堵点，制度创新来“疏通”
2020年11月份，该区通过深入企业调研了解到，岳阳内河港口的进口肉类，比从第一进境地的上海港等地运进来的成本要高，是因为海关按到岸价格计税，将转关后的内河运费计入了完税价格。多余计入的税收，导致进口肉类，特别是冷箱（集装箱）内的肉类市场竞争力不足。而海关规定，关税核定是在商品进境后，完成“起卸动作”之前，按货值、运价、保费计算总关税。显然转关后（海轮转江轮，完成起卸动作后）的内河运费，可剔除在计税总价之外，且符合该款法律的规定。
该区形成详细调研报告后，联同岳阳海关向上级提议，得到了上级海关大力支持。海关总署特选派广州税管中心专门前来调研，就内河运费（加上保费、装载费等）进行测算，并商定由第三方会计事务所调研核实后出具咨询报告，作为扣减内河运费的海关审价计税参考依据。
广州海关税管中心前来岳阳听取外贸企业诉求
今后企业还敢不敢进口？如何实现“贸易投资更自由、便利”？如何为便利化通关提供政策支持？如何为岳阳有千亿级的食品加工市场提供更有效的支撑？岳阳自贸片区积极在简政放权，放管结合上找突破口。在省自贸办、长沙海关、省药监局的支持下，最终确定该品类产品进口通关试点，改革后通关时间由15天缩短为2天，随后接连有2批共885吨该类商品顺利通关。
综保区药食同源食品仓库
不断的制度创新，取得良好的“贸易投资自由便利化”效应。其中，“扩大第三方检验结果采信商品和机构范围改革”落地后，每年为汽车进口商节约转场检验运输费用约400万元，缩短检验时间2/3。“推进电力改革试点”落地后，华能为园区企业开展直供用电，企业节约用电成本520万元。开展资本项目收入支付便利化业务改革试点后，办理业务40笔金额4766.09万美元，办理时间由原来1小时压缩至5分钟。“支持区内适用跨境电商零售进口政策”落地后，跨境电商商品价格比进口零售价格节省约1/5、运营成本比线下业务降低约1/10。“区内包装材料循环利用试点”落地后，每月为企业节约成本超过100万元。
平行进口汽车堆场之一贸易投资的洼地，临港经济的热土
根据省里方案，岳阳自贸片区的战略任务形象表达就是“123”，对接“一大战略”（国家长江经济带发展战略），实现“两大目标”（打造长江中游综合性航运物流中心、内陆临港经济示范区），发展“三大产业”（航运物流、电子商务、新一代信息技术）。岳阳自贸片区全面对标“十四五”规划，坚决实施“三高四新”战略和“三区一中心”建设任务，努力推进极简审批改革，全面承接省级经济社会管理权限97项，通过打造可预期、可信赖的营商环境洼地，推动临港经济示范区加速形成。
截至目前，岳阳自贸片区为深化商事制度改革，对照世界银行营商环境十大指标，强力推行极简审批，在全市率先成立“企业服务中心”，为项目和企业提供全生命周期服务。对重点项目推行全程“帮代办”制度，实现“拿地即开工”的目标。在全省率先颁发了首张食品经营许可（仅销售预包装食品）告知承诺改备案登记证、首张市场主体住所申报承诺制营业执照、 “一业一照”改革正式实施。
该区首张“一业一照”发放现场
好的营商环境与自贸优势叠加，吸引企业项目纷纷抢滩，均期望能搭上开放的“快车”。自去年9月以来，岳阳自贸片区引进项目107个，总投资705亿元。新引进市场主体1125家。攀华年产400万吨薄板新材料新材料产业项目加速建设；汇川年产1100万台伺服电机生产销售基地智能制造产业项目正在启动开工；培育“小巨人”中创空天，解决国家航天领域“卡脖子”问题；导入了中南智能工业互联生产基地；58科创、深圳陨石传媒和云端数字经济园等跨境电商、网络直播、数字经济、平台经济项目陆续进驻，嵯峨公司总部、华萃化工贸易等新经济总部成功落地。该区优势自贸产业体系加速形成，也推动临港经济示范区和 “五好园区”加速建设或形成。
汇川技术签约仪式让岳阳连通全球，让自贸成“火车头”
推动形成新发展格局是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择，自贸试验田是国内国际双循环相互促进的重要载体。在充分利用两种资源、两个市场的过程中，允许自贸“试验田”在贸易投资领域、金融领域、人员流动的自由便利化方面进行改革，不断测试风险压力，最终形成与国际“相通”的规则和监管制度。
松阳湖铁路专线正式运营
与世界地理的连通不仅只松阳湖铁路线这一件事儿。今年来，岳阳自贸片区完成了新港二期码头、岳阳城市北环线、货物洗舱站的建设并运营，加紧建设的还有多式联运物流园、城陵矶高速，推动长江经济带“水岸”污染防控体系提档升级，用信息化赋能打造长江黄金水道。让岳阳在全省范围内，与世界 “直线距离最近”。
2021城陵矶港至香港首航仪式
城陵矶新港区党工委书记李建华说，全球化趋势势不可挡！自贸“试验田”就是要不断围绕制度创新，不断创造开放红利。要立足新阶段，贯彻新理念，加快构建新格局，在“一亩三分田”的自贸片区“试制度”不是目的，要始终牢记推动全市、全省以及长江经济带发展的使命任务。
岳阳自贸片区“为国家试制度、为地方谋发展”工作效应和改革红利正在逐渐释放。该区推动“三区一港四口岸”8大国家级开放平台与全市重点园区的互融互动，加快形成自贸试验区一体化改革叠加区、协同改革先行区、改革辐射区，提升区域综合竞争力和对外开放水平。重点加强与经开区开展水港空港“双港”联动合作，做好与岳阳楼区、云溪区邻近区域国土空间规划、土地开发建设的整体统筹，建成并运营中非经贸产业园，开展对非进口木材加工仓储交易、农产品展示交易、服装展示交易等业务。推进与临湘市、岳阳县、湘阴县等地沿江沿湖岸线资源整合，对接“七大千亿产业集群”的石化、食品、物流三大产业启动多业态融合发展行动。同时，积极连接云南、贵州、四川等西部八省陆海大通道，进一步拓展开放经济腹地，提高贸易便利化水平，为全省乃至长江经济带外向型经济发展和高质量发展提供强劲动能。
编审：刘军晖 方玉轶
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