岳阳广电全媒体讯（记者 彭杨 廖湘明）营商环境只有更好,没有最好。市政协一直把“优化营商环境”列入每年履职的“高频词”。针对全市营商环境改革发展中的重点难点，今年，市政协将规范财政罚没收入征管作为重点履职方向，为持续优化法治化营商环境献计出力。
调研组先后赴湘阴县、汨罗市、岳阳县、岳阳楼区、临港新区以及部分市直主要执法单位开展调研，广泛听取企业家代表、政协委员、园区负责人和相关执法部门的意见建议。从调研情况看，我市高度重视优化营商环境工作，行政罚没作为行政执法的重要手段，在维护市场秩序、保障公共利益等方面发挥了不可或缺的作用。调研组认为，建设更优更好的营商环境，根本在于建立健全和坚决落实法律制度。
市政协委员 杨越：健全制度保障，建议：一是严禁罚没收入与执法经费、地方考核挂钩，统一跨区域执法裁量基准；二是深化 “收支两条线”，依托数字化平台实现罚没全流程追溯，资金全额上缴国库。通过制度刚性约束，杜绝逐利执法，稳定市场预期，优化营商环境。
调研组认为，要深刻转变理念，提升执法效能，打造更加规范有效的营商环境，应逐步推出更加优质、高效、便捷的执法服务，实现有效市场与有为政府的良性互动制，激发全社会干事创业的内生动力和创新活力；要深刻转变执法理念，持续优化执法方式、规范执法行为，做到既要管得少，又要管得好，还要服务好，应对企业在合法经营中出现轻微过失行为，给予合理的容错空间和整改机会,让执法既有力度、更有温度，建立行政执法案件经济影响评估机制，以规范文明执法，尽可能减少对企业经营造成的影响。
市政协委员 彭春林：严格落实免罚轻罚规定，避免“同错不同罚”和“一刀切”式处罚；推行“首违不罚、轻微免罚”政策，确保执法过程全程留痕、全面透明，来保障执法公正性，提升执法公信力。
营商环境是企业生存发展的土壤。优化营商环境能减轻企业的负担，提升一个地区的投资虹吸能力，是打造一流营商环境的关键所在。近年来各部门优化营商环境政策密集出台，对于中小企业来说，市场规则更公平了，罚没征管政策更透明了，执法过程更规范了，营商环境法治化水平在持续提升。但委员们在调研中发现，惠企政策出台和实施过程中依然存在一些问题，认为在政策制定过程中，应注重回应经营主体重点关切，切实提高经营主体的获得感，建议着重从三个方面予以强化。
市政协常委 李慧：为提升执法效能，我建议强化健全行政罚没自我纠错机制，实现执法偏差动态清零；强化企业诉求渠道畅通，构建政企良性互动格局；强化落实行政执法监督问责机制，促推执法规范与责任落实。
