岳阳广电全媒体讯（记者 李名虎 谢木子 杨卿 周凌志 何中帅 孔叔尧 何沩薇）2020年9月16号至18号，习近平总书记来到湖南考察，为湖南擘画出“三高四新”美好蓝图，勉励湖南打造内陆地区改革开放的高地。同月，中国（湖南）自由贸易试验区正式启航。三年来，岳阳市牢记习近平总书记殷殷嘱托，紧紧抓住改革与创新这个主攻方向，聚焦内陆临港经济创新发展示范区建设，大力实施自贸试验区提升战略，深入推进高水平制度型开放，“为国家试制度、为地方谋发展”取得了显著成效。
仲秋的巴陵大地，收获意味渐浓。在岳阳自贸片区19.94平方公里的沃土上，川流的江水给予了岳阳自贸片区独特的水运优势，轰鸣的江海船舶满载来自世界各地的货物运抵岳阳城陵矶港，再由铁路、公路转运延申至省内腹地。今年前8月，城陵矶港累计完成集装箱吞吐量78.77万标箱，同比增长36.2%，全市进出口总值460.9亿元，较上年同期增长20.9%，增速位于全省第四位，岳阳自贸片区的辐射效应正拉动全市经济稳步回升。
2020年以来，岳阳自贸片区积极对照湖南自贸试验区《总体方案》《建设实施方案》提出的战略定位和发展目标，立足高位推动，加强顶层设计，组建自贸队伍，岳阳自贸片区承接的88项改革试点任务，除2项属国家部委权限外，其他改革试点任务均已实施。302项国家改革试点经验和典型案例除近期发布的第七批24项外，其余全部已复制推广到位。今年，岳阳城陵矶口岸水果进口指定监管场地获批正在紧锣密鼓建设，进境原木指定监管场地正式运营，岳阳正式迈入“三区一港五口岸”时代。与此同时，自贸区内22项行政审批实现“一件事一次办”，在全省率先颁发首张食品经营备案登记证、首张市场主体住所申报承诺制营业执照。
按照岳阳自贸片区对接长江经济带的战略定位，发挥自贸区制度创新优势，聚焦内陆港口发展瓶颈，加快集成性创新，补齐制度短板，不延边不靠海的内河港拥有了沿海港的同等优势。2021年，在全国首创“进口转关货物内河运费不计入完税价格的审价创新模式”，解决了内陆口岸内河段运费计入关税基数的普遍性问题，拉平了内河港口与沿海港口的关税成本。截至2023年6月30日，共有135家企业参与试点，累计扣减内河运费7181.87万元，为企业节约税款874.83万元。5月30日海关总署下发操作指引，在全国海关实施“内河运费扣减新举措”，这意味着片区该项制度创新在全国推行适用，成为普惠内河的制度成果。
2022年岳阳自贸片区获批了“综合保税区优化进出区管理新模式”国家级试点，解决了综合保税区货物进出管理的问题，实现了货物进出区申报项目从原来近20项缩减到6项以下，车辆进出通行时间由8至15分钟缩短至30秒左右，货物进出区“管得住”“通得快”，为全国综保区优化进出区管理提供了样板示范。同年6月，岳阳市还在长江中游首倡“组合港模式出口货物”创新，把竞争对手变为合作朋友，实现了与武汉阳逻港、江西九江港等关区协同、港口联动、航线互享，通关时间减少3天以上、费用节省30%以上，其做法被国务院自贸工作部际联席会议简报推介。一系列集成式港口制度创新，助推城陵矶港2022年迈入全球内河“百万标箱”大港行列。
湖南城陵矶新港区党工委副书记、管委会主任 钱丹青：岳阳片区最大的优势在港口，制度创新的特色也在港口。近年来，我们围绕“港口、平台、产业”三个方向，加快集成性创新，先后推出了42项“首提首创首批”制度创新成果，“进口转关货物内河运费不计入完税价格”国家级试点、“综合保税区优化进出区管理新模式”国家级试点、“新型工业用地Ｍ０政策”，这些高含金量制度创新，助推城陵矶港跻身全球内河百万标箱枢纽大港行列。打造出岳阳片区制度创新的临港特色。
三年来，岳阳自贸片区聚焦内陆临港经济示范区建设，利用自贸名片，坚持招大引强、扶优培强、聚新育强，着力推动电子信息、新能源新材料、现代物流等临港产业发展，先后引进项目168个，总投资1191亿元，新增市场主体7945家（其中企业5768家），打造了10个年产值超百亿的企业项目，培育了年纳税100万以上企业173家。落地了攀华集团、汇川技术、清华紫光、中创空天等一批大项目、好项目。初步形成了一个千亿级的新材料产业，两个五百亿级的电子信息、现代物流产业集群，临港产业架起了“四梁八柱”。
三年来，岳阳自贸片区实施全链条放权赋能、全领域极简审批、全覆盖“一件事一次办”，97项省级放权赋权事项承接到位，办件超过6000件。成立了全省首家双碳服务平台、首个互联网法务园，并在区内设立法律服务中心、国际商事巡回法庭、自贸法庭等机构，打造闭环式司法服务体系。针对进出口企业最关心的通关管理问题，岳阳海关创新口岸查验区港一体化模式，节约查验时间1—3个工作日；开展综保区包装材料循环化利用改革，为加工贸易企业降低成本1300万元；扩大第三方检验结果采信，为汽车进口商节省检验转场费用约400万元。
湖南城陵矶新港区党工委副书记、管委会主任 钱丹青：后续，我们将加快推动“储能新能源新材料园”、“紫光半导体产业园”、“中非经贸产业园”“数字经济产业综合体”等项目建设，加快非洲科特迪瓦等农产品加工厂“海外仓”建设，拓展平行进口商品品类和规模，推动区属平台公司向跨国公司发展，奋力争当内陆地区高质量发展的主力军。
