（作者系市林业局局长 徐石坚）

      在新的历史时期，解放思想是发展现代林业，建设生态文明的一把“金钥匙”。我市现阶段林业尽管具备了较好的基础，保持了较好的发展势头，但提供产品和服务的能力，发展的条件与手段，都还不适应全市经济社会发展的要求。要实现林业新的发展，就要运用解放思想大讨论的成果，破解林业工作中的几道难题。

      一、破解“谁为主”的难题，积极推进集体林权制度改革。今年6月，中央作出全面推进集体林权制度改革的决定，在坚持集体林地所有权不变的前提下，依法将林地承包经营权和林木所有权，通过家庭承包方式落实到本集体经济组织的农户，确立农民作为林地承包经营权人的主体地位，这是农村家庭承包经营制度从耕地向林地的拓展和延伸，是我国农村的又一次伟大改革。我市有集体林面积847万亩，需要进一步明晰产权的达460万亩。我们要以最佳的精神状态，最快的时间和最好的质量完成产权交割工作，真正实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”，还林权于民，让广大农村剩余劳动力转移到林业产业开发中来，把山当田耕，把树当菜种，最大限度调动广大农民造林、营林、护林的积极性。

      二、破解“供求”难题，始终重视工业原料林基地建设。我市有木材加工企业577家，其中规模以上企业50家，年消耗木材120万立方米以上，而我市商品材计划采伐不到30万立方米，企业原材料绝大部分来自市外。森林资源长大于消，是林业部门必须死死守住的一条底线，森林蓄积量必须保持一定比率的增长。为缓解供求矛盾，林业部门应强化措施，大力植树造林，督促和约束木材加工企业建立“生态补偿金”制度，反哺林业，严控新上木材加工企业并淘汰耗材多、污染重、效益低的加工企业，主动上门为企业服务，当好企业参谋。

      三、破解内部体制、机制难题，努力完成与林改相适应的配套改革。随着集体林权制度改革的深入开展，林业内部的改革呼之欲出。一是要充实加强林地、林木流转管理机构，加强基层林业工作站、森林资源评估队伍建设，确保林地、林木流转的规划有序，提高林地出力。二是要加强公共服务体系建设，强化森林防火、病虫害防治、森林资源保护的群防群治工作机制。三是加快国有林场和森工企业改革步伐。国有林场要实行林业的分类经营，从事生态公益林管护的人员应得到财政的供养。要转换经营机制，尝试让林场职工或职工家族承包商品林的经营。森工企业要大力推进产权制度改革，职工或退养安置，或分流安置，鼓励各类资本参与企业改制改组，发展股份制经济。

      四、破解资金瓶颈难题，着力抓好林业招商引资。在9月的广州农业招商活动中，我市所签约项目中，有6个是林业项目，签约资金近8亿元。武汉凯迪控股投资有限公司与平江县政府签约，计划投资4亿元，用五年时间在平江县建设50万亩生物质能源林基地和生物质能热电厂。项目建成后，企业年生产加工产值3亿元，利税6000万元，还可带动农民增收，可见投资林业大有可为，林业招商前景广阔。国家、集体、个人同上，社会、单位、企业参与，林业生产的发展将呈现新的希望。