（作者系市委常委、岳阳经济开发区工委第一书记 樊进军）
　　

     16年前，在小平同志南巡讲话掀起的第二轮思想解放大潮中，岳阳经济开发区应运而生，成为解放思想、改革开放的成果和产物。16年来，开发区不断扩大优势、创新管理、强势开发，已逐步成为岳阳改革开放的窗口和推进新型工业化的主战场。然而，我们与形势发展的要求，特别是与我们同期开发的兄弟开发区比，差距仍然很大。产业发展规模不大、财政收入质量不高、基本建设负债很重、自主创新能力不强等诸多问题都还比较突出，进一步开拓发展面临着思想观念、干部作风、精神状态和财力不足等多重压力，严重制约着开发区的发展。因此，当前迫切需要进一步解放思想，以更加开明的头脑，以更加开阔的视野，以更加开放的胸襟，改革创新，阔步前进，努力促进开发区在建设民本岳阳的伟大实践中率先崛起。具体来说，就是要着力打造“五区”。

      一、着力打造产业发展高效快速区。继续解放思想，坚持科学发展，首先是落实到又好又快发展上来。在国家建设“两型”社会试验区、沿海产业梯度转移、中西部崛起战略实施的大好机遇面前，开发区要迅速融入“两圈”、承接“两带”，实现高效快速发展，就必须在转变发展方式，提升发展质量上下功夫。一是加强整体规划，增强产业发展的有序性。按照“一区多园”的发展思路，完善产业发展规划，重点是抓好康王科技园、白石岭综合工业园、机械建材工业园的满园、扩园、提质，加快高新技术产业孵化基地和木里港工业园建设，着力推进武广高速新客站片区现代金融商贸区建设，高效有序推进产业发展。二是大力培植特色产业，增强区域竞争力。要积极发挥传统产业优势，整合产业资源，努力打造以高科技产业为先导，高附加值产品为主体，传统优势产业为基础的优势产业集群。三是转变招商引资思路，提升项目建设水平。切实转变过去粗放型的招商方式，变“招商引资”为“选商引资”，严格执行项目进区专家评审制度，所有入区项目都必须符合“无污染、占地少、效益好”的要求。四是加大科技创新力度，增强产业发展后劲。进一步加大对企业科技创新的扶持力度，完善创业服务体系，推动企业提高自主创新能力。进一步建立和完善“产学研”合作机制，努力促进全区科技创新能力提升到一个新的高度。

      二、着力打造行政环境优质区。环境建设是开发区发展的“生命线”，特别是在当前政策优势淡化、体制优势弱化的状况下，创造优质的行政环境成为开发区谋求发展的关键。因此，我们要以这次解放思想大讨论为契机，按照易炼红书记提出的“不换状态就换人”的要求，针对本单位的职能，立足本人的岗位职责，真正找出和纠正本单位、本人在思想上、观念上、行为上的种种“不在状态”，特别是要解决好“我的地盘我作主”和“人为不努力、人为设置障碍、人为预测不够、人为能力不行”的问题。为此，要坚持不懈地开展“忠诚、认真、规范、勤奋、廉洁”教育活动，教育和引导各级干部转换状态，忠诚履职，营造更好的发展环境。

      三、着力打造规范有序文明卫生区。按照科学发展观的要求，坚持走“资源节约型、环境友好型”的道路，高起点规划、高标准建设、高效能管理，把开发区打造成为现代化的新型生态开发区。一是要加快岳阳大道两侧综合配套区开发建设，加大配套工程和“绿化、美化、亮化”工程建设，全面提升开发区品位。二是切实提高区内规划的科学性和前瞻性，依法维护规划的权威性和严肃性，确保城市建设的整体形象和水平。三是注重生态保护，推进节能减排，加强环境污染综合治理。四是认真抓好文明卫生创建活动。

      四、着力打造治安良好社会稳定区。目前开发区辖区内有16万多常住人口，全区大部分位于城乡结合部，社会治安和维稳工作量大、难度大。因此，要切实加强普法教育，提高全民知法、懂法、守法、用法的水平，做到依法办事，依法维权，保障人民群众的民主权利。进一步健全信访工作长效机制，努力从源头上化解矛盾。进一步提高社会治安和安全生产防控能力，提高群体性事件和重大事故的处置能力，提高打击犯罪的能力，提高公共服务能力，为经济发展和人民群众生活创造稳定的社会治安环境。

      五、着力打造充满人文关怀的劳动关系和谐区。建立充满人文关怀的和谐劳动关系是促进开发区更好更快发展的重要因素。要在开发区大力营造理解人、关心人、尊重人的浓厚氛围，特别是要形成尊重纳税人的良好风气。加强民事协调机制，有效疏导、解决各社会群体的利益诉求问题。建立公平教育机制，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。加强企业劳动关系协调机制，坚决落实最低工资保障制度。完善城镇居民合作医疗保险和新型农村合作医疗保险制度，努力提升社会保障水平。通过这些措施，切实做到企业员工和城乡居民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、失业有救济。

      16年来，开发区受益于解放思想，得力于解放思想。艰难创业的实践告诉我们，在今后的工作中，一定要把继续解放思想作为开发区推进第二次创业的强大思想武器，大力促进开发区经济建设和各项社会事业的跨越式发展，创造无愧于时代，无愧于市委、市政府和全市人民期望的新的业绩。