7月23日，全国人大财经委对下半年经济形势的研判报告对外公布。针对当前的经济局势，人大财经委就财政政策和货币政策提出多项建议。

7月16日，全国人大财经委听取了多个国家调控部门对于上半年经济形势的汇报，并进行了讨论。全国人大财经委认为，今年全年经济增长将继续平稳下行，需要防患经济可能走向“高增长、高通胀”甚至“低增长、高通胀”。

人大财经委副主任贺铿7月23日接受本报记者采访时指出，短期内物价涨幅超过经济增长的情况不会发生，“GDP在10%左右问题不大，如果在9%以下需要引起注意”。

经济回调有必然性

全国人大财经委认为，由于投资、出口、消费增长都将继续减速，经济周期性、趋势性下滑态势明显。

中国物流信息中心高级经济师陈中涛指出，这也说明国家防止经济增长由“偏快”转向“过热”的基本目标已经实现，下半年调控方向似可以转向保持当前经济发展的稳定性上。

全国人大财经委认为，经济增速回落带有一定的必然性，如果全年能保持10%左右的速度，是符合宏观调控的导向和要求的。同时，也要防止经济出现惯性下滑、回调幅度过深。

贺铿指出，目前经济下滑是可能的，短期内物价涨幅超过GDP的情况不会出现，要看3季度数据，如果GDP增幅不掉到9%以下问题不大。“目前物价增幅下降是涨到一定程度后回落的，个人认为与货币政策调控关系不大，因为这次通胀不是货币现象，主要是成本推动。”他说。

全国人大财经委建议，下一步要高度关注出口和投资实际增速的变化，关注房地产市场走势，关注就业情况变化，关注可能在一些发展中国家出现的经济、金融危机，适时适度地调整政策力度和导向。

建议提高个税起征点

全国人大财经委建议，目前仍然要坚持实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，同时要根据情况变化，在具体执行中进行调整。

比如，在防止经济出现大幅下滑方面，可以发挥财政政策稳定消费需求的作用。

除了人大财经委建议，可以进一步提高个人所得税起征点，降低储蓄存款利息税税率，增加居民实际收入；为缓解企业成本不断上升的压力，可以降低收费公路通行费等税费标准，对通过技术创新降低成本的企业加大税收减免和抵扣；在全国范围内尽快推广增值税转型改革。

我国个人所得税起征点自2006年1月1日从800元调整为1600元后，今年3月1日起，又从1600元上调至2000元。但是随着去年以来物价的持续攀升，再次调整的呼声又起。

厦门大学经济学院副院长李文溥指出，调高个人所得税的起征点可以增加居民收入进而刺激消费，对于一些产品在国际市场上有销路的企业，应该通过结构性的政策调整，鼓励这些企业的发展，比如通过减免这类企业的税收，来降低企业的生产成本。

面对仍居高位的物价上涨压力，全国人大财经委建议，要继续推进价格改革，理顺价格体系，这样做短期可能进一步推高通货膨胀，但其抑制不合理需求、刺激供给的作用也相当明显，实际上有助于控制通胀。

贺铿认为，目前央行可以在控制贷款规模上下功夫，而通过紧缩货币来抑制物价的作用有限。“从长期看物价主要是初级产品涨价引起的，涨得一定程度就差不多了。成品油价上调短期是会提高物价，但是可以解决财政补贴等一些不合理的问题。”他说。

而针对继续收紧银根、控制银行信贷的情况下，地方企业层面反映的经营困境，全国人大财经委建议积极发展直接融资，拓宽融资渠道，缓解目前企业资金偏紧的问题；建议加速发展债券市场，进一步扩大公司债券、企业债券发行规模，适时允许省级地方政府发行地方债券和定向灾后重建债券，加快发展非银行金融业务。

全国人大财经委同时提醒，出台新的货币政策需要充分考虑市场预期的因素，应做好解释工作，把握好出台时机，避免造成不必要的恐慌，引起金融市场大的波动。