2007年12月11日，中共岳阳市委书记易炼红对民革岳阳市委提交的“关于进一步发展我市旅游产业的思考与建议”的调研报告作出批示：“请爱华（副市长）同志召集相关部门认真研究，充分运用这一成果。”随后，市政府《政府通报》刊发该文。2008年4月18日，副市长宋爱华率相关部门负责人到市旅游现场研究采纳该调研成果。这是近几年来岳阳民革调研成果受到高度重视的一个缩影。据统计，自1998年中共岳阳市委实行“市委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的调研模式以来，民革岳阳市委的调研报告年年受到中共市委市政府主要领导的批示或刊发内参，成为当地政府职能部门和媒体关注的对象。
三任书记、多任市长对民革的调研成果给予高度重视
1998年，民革市委调研组撰写的《关于岳阳市旅游业的现状与对策》，受到时任市委书记张昌平的批示，报告中将岳阳楼、君山等著名景点进行整合，并由文化局整体划归旅游局进行开发与保护的建议迅速得到落实，由此掀开了岳阳市旅游管理体制大改革的序幕；1999年，民革提交的《岳阳市实施名牌战略的对策与建议》，时任市长张昌贡阅后作出批示，要求发《政府通报》供各级领导参考；2000年，民革市委决定对1998年开展的旅游调研进行跟踪深化，形成的《对发展我市旅游业的对策建议》，全文发表在政策性刊物《岳阳工作》上， 并作为市政协全会发言材料，时任市委书记于来山对此作出批示：“该文提出的观点很新，给我们很多启迪…”
2001年，民革提交的《关于城区治安的调查报告》，为整治城区治安环境提供了第一手材料。中共市委常委、市公安局局长刘国球多次与民革同志对话协商办理事宜；2002年民革提交的《关于我市农业市场化程度 的调查与思考》，受到分管农业的市委副书记高克勤、市政府副书长郭正初的批示。《城乡经济》杂志一字不改地刊登了这份长达万余字的长篇报告，并配发“编者按”热情推荐、高度评价；2003年民革调研组完成了《创新我市招商引资工作机制的调查报告》。根据该报告转化的省政协提案《建议实行招商行政责任追究制》，部分意见被中共湖南省委、省政府采纳到两份该年出台的省级规范性文件之中，根据该报告转化的四件市政协提案，如建议设立行政效能监察专职机构等，件件被采纳落实；2004年提交的《完善创卫机制，建设秀美城乡》的调研报告，市委书记易炼红批示：“这是一份很有价值的调研报告，言之有据，分析中肯，见解切实……”要求分管部门书记召集相关部门及时研究落实。随即副书记郭光文、副市长隋国庆亦作出批示，或牵头研究落实。2005年提交的调研报告《改革公务接待制度，建设节约型政府》，作为政协全会发言，引起全体政协委员的热烈反响；2006年提交的《进一步搞好我市招商引资工作的思考与建议》，转化为多个提案，其建议被中共市委纪委、监察局、市招商局等部门采纳，该报告并被市政府《政府通报》全文刊发。
由于民革的调研具有科学性、价值性、系统性，打造了调研报告的“品牌”，民革市委连续9年被民革省委授予“参政议政组织优秀奖”、“调研成果一等奖”等殊荣。2006年民革岳阳市委参政议政处处长陈立新被民革中央授予“民革全国参政议政先进个人”称号，2007年陈立新还被省人民政府记二等功。岳阳主流媒体《岳阳晚报》、岳阳电视台、《长江信息报》、《岳阳新闻网》记者多次登门就岳阳的旅游发展、发展战略、社会治安等问题采访民革。
形成三个观念，完善三个机制
为调研工作奠定了坚实的思想保证和制度保障
民革岳阳市委始终把参政议政作为民革的基本职能，始终把调研工作作为参政议政的重点。原市人大常委会副主任、民革市委主委刘鄂亲自主持参政议政工作会、调研研讨会、提案工作会。市面上政协副主席、现任民革岳阳市委主委秦吉兵亲自分管民革参政议政工作，亲自参与调研，亲自撰写提案。9年的实践，形成了三个调研观念：一是正确的价值观。即高度重视调研报告的质量和价值，以调研报告的价值反映参政议政的水平，体现民革作为参政党的社会价值；二是科学发展观。民革的调研必须具有科学性、规律性与预见性，注意运用科学理论和战略思维，注意吸纳先进经验和先进方法；三是求真务实观。强调求议政规律之真、求调研方法之真、求课题本质之真，务多学多思之实、务方法可行之实、务成果转化之实。
9年的实践，完善了三个调研机制：一是调研的物质保障机制。把调研经费预算到处室，预算到项目；办公经费再困难，也要保调研，调研优先与经费逐年稳步增长形成机制。由于有了经费保障，岳阳民革调研组的足迹遍布大江南北。二是参政议政资源整合配置机制。成立了参政议政处专门负责调研，负责调动人大代表与政协委员等本党一切政治资源；制定了《参政议政工作办法》、《社情民意反映办法》，把调研纳入到制度化轨道；在岳阳市各党派中首设参政议政单项奖，用以调动广大党员的积极性。三是成果的跟踪转化机制。如果只重视撰写报告，而不重视转化报告，这样的调研将失去其存在的价值与意义。岳阳民革重视成果转化，由参政议政处专门负责，探索出了一套转化方式，如报请市委市政府主要领导批阅，联系刊物发表，转化为两会提案议案或大会发言材料，组织本党人大代表、政协委员督办等。
（李元平） |
