历史，记住了上个世纪７０年代末的那个夜晚。借着昏暗的煤油灯光，安徽凤阳小岗村１８名农民在一份包产到户“生死契约”上摁下了指印。
这一摁，立竿见影演示出体制变革对生产力的巨大解放作用，让“喜看稻菽千重浪”的景象，出现在广袤山乡，为中国向何处去提供了最具说服力的方向标。
环顾泱泱九州，欢歌动地而来。乘着改革开放的春风，农村这片金色的土地，宛如一个巨大的母体，正孵化出波澜壮阔的中国改革开放伟业。
农村改革３０年的三阶段
第一阶段：１９７８年－１９８８年的黄金十年。农村改革启动，农民的自发改革转向国家自上而下推动的大型改革；
第二阶段：１９８８年－２００２年的曲折十五年。农村改革在不断深化中，充满了曲折；
第三阶段：２００３年－２００７年的历史跨越五年。走出曲折历程的中国农村改革开始进入新阶段。
三个阶段都有一些相应的关键词：黄金十年出现的关键词是“家庭联产承包”、“万元户”、“乡镇企业”；曲折十五年诞生的最重要的关键词是“民工潮”；历史跨越五年的关键词主要有“税费改革”和“新农村建设”。
土地释放能量，农村发生巨变，农民喜享幸福。
改革开放三十年了，提起１９７８年悄然兴起的农村家庭联产承包责任制，经历了那个年代的人们仍感到振奋。“包产到户”制度的推行，一举打破了平均主义“大锅饭”的生产局面，大大激发了农民的劳动生产积极性。１９７８年至１９８５年间，岳阳市粮食的增幅达到建国以来的最高，岳阳农民的收入亦因而得到大幅度的提升，部分农户更跃升为万元户，农村旧貌换新颜。可以这么说，正是这项好政策，让许多农民走上了脱贫致富的康庄大道。
１９７８年：小岗村的“生死契约”开启农村新时代
“农村政策放宽以后，一些适宜搞包产到户的地方搞了包产到户，效果很好，变化很快。安徽肥西县绝大多数生产队搞了包产到户，增产幅度很大。‘凤阳花鼓’中唱的那个凤阳县，绝大多数生产队搞了大包干，也是一年翻身，改变面貌。有的同志担心，这样搞会不会影响集体经济。我看这种担心是不必要的。我们总的方向是发展集体经济。”１９８０年５月３１日，邓小平对安徽凤阳县小岗生产队１８户农民秘密地搞包产到户表示了首肯。
时间回溯。１９５８年，中国兴起的农村人民公社化运动，使农民彻底失去了对土地的自主经营权，甚至失去了起码的人身自由。人民公社随心所欲地无偿调用社员和生产队的劳力、资金、土地和财产，取消自留地，按劳分配原则遭到破坏，平均主义“大锅饭”泛滥，严重伤害了农民的生产积极性，因而农业生产陷入困境之中。当时，许多村庄已经不堪“大锅饭”之苦，暗地里在搞分队，把三四十户的生产队分为五六户的小小队，生产状态发生了明显变化。
１９７８年１１月２４日的一个夜晚，安徽省凤阳县小岗村小岗生产队１８个农民凑在一起，讨论搞“包产到户”。这在当时来讲，上纲上线，完全可以算作是胆大包天的谋反。因为它是对“社会主义集体经济”的反动！是对“队为基础，三级所有”这个中国农业红色体制的背叛！
生产队长严昌俊－－一个中国级别最低的地方行政官员，同时也是一个外表上看起极其普通的中国农民，在郑重其事、小心翼翼地反复征求大家的意见并取得一致同意之后，命会计执笔，议订了三条后来具有重大历史意义的协议：
第一条：夏秋两季收的粮食，交足国家的，留下集体的，剩下的都是自己的；第二条：明组暗户，瞒上不瞒下； 第三条：如果队长因此犯法坐牢，他家的农活由全队人包下来，小孩由全队人养到１８岁。
仅仅三条，通俗简洁，但字字却切中要害。由一群泥脚杆子搞出来的文件，当时谁都不会想到它将成为石破天惊的历史性文献！
到会的１８人，以中国农民特有的方式，个个当场赌咒发誓，″谁泄露出去，谁就不是娘养的。″
之后每个人都在协议上依次按下了红手印，也就等于按下了每一个人的身家性命！
这份按有１８个红手印的协议，若干年之后，成为一件特殊的藏品，被中国历史博物馆收藏。
包产到户的结果，充分调动了农民的生产积极性，显示出强大的生命力。１９７９年小岗人均纯收入由２２元增至４００元，粮食产量１３．２万斤，相当于前５年粮食产量的总和。从１９５６年起吃粮靠国家的小岗人，第一次向国家交售粮食２．５万斤。
小岗人先十亿农民一步，打了个翻身仗，跨过了温饱线！
小岗人的这一举措，如一声春雷，在９６０万平方公里的神州大地上轰然震响，引发了中国农村实行“家庭联产承包责任制”的历史性变革，由此十亿中国农民的命运，发生了革命性、根本性的逆转。
１９８１年：华容经验在全省大力推广
改革激发活力，改变涌动生机。
“穷则思变”。″与此同时，岳阳市许多地方的农民也顶着巨大压力在暗地里自发搞包产到户。
湘阴县月山公社羚羊大队蒿叶生产队共２１户，７０人，６２亩水田，社员劳动一天才８分钱。“吃饭靠返销、生产靠贷款、生活靠救济”就是那个时候情况的真实写照。
１９７９年３月，生产队长龚尧义瞒着公社和大队，暗地里把全队分成４个组，实际上就是搞包产到户。农民兴奋地说：“我们农村有奔头了。”
当时，有的地方领导思想转不过弯来，认为“辛辛苦苦几十年，一夜退到解放前”。有的还组织大批干部“纠偏”，阻挠农民包产到户，当时形成了“上面放，下面望，中间有个横杠杠”的局面。
而１９７８年１２月，华容县委就在万庾公社和东山公社的３个大队实行分组作业、联产计酬，收到了增产增收的显著效果。
基于这种情况，１９８１年，原中共中央主席胡耀邦在北京主持召开了湖南工作座谈会，帮助湖南省委总结经验，解放思想。在中央领导的推动下，１９８１年１０月，湖南省委在沅江、华容召开全省农村工作会议，强调“要充分相信群众的社会主义觉悟″，″广大农民摆脱的是平均主义、大锅饭，而不是社会主义”，同时提出“不堵不塞，群众选择”的方针。并请华容县委书记文启龙介绍了经验，全省开始大力推行家庭联产承包责任制。《湖南日报》还以《美玉更显露出耀眼的光华》为题推出长篇通讯，并配发了《重视华容经验》的评论员文章。
华容，率先全省实行包产到户，名副其实地成为了“湖南农村改革第一县”。
１９８１年底：岳阳普遍实行大包干责任制
１９８１年底，岳阳全市普遍实行了大包干责任制。其做法是：耕地承包到户，长期稳定不变，农户自主经营，不搞统一分配，除完成国家税收和集体提留外，其余全是农民自己的劳动报酬。这样，就把农民的劳动与生产成果紧密地联在一起，极大地调动了农民的劳动生产积极性。
说起自家的那６亩地，家住岳阳县的任新阶仍十分感慨。１９８２年的春天，任新阶一家刚从铁山水库迁到岳阳县中洲乡十字渠同心组。那时候刚开始实行包产到户，他们家分到了２．４亩旱地和４亩水田。
当时的春耕生产搞得热火朝天，看到刚分到田地的农户每天都起早贪黑，大家劲都往一处使，任新阶心里也充满着从未有过的激情。那一年，任新阶家种的棉花和水稻大丰收，使他看到了希望。用任新阶的话说，所有人都拼着命地干，因为大家都明白那是为自己在劳动。
那年的春节，鱼肉和米面重新回到普通村民的餐桌上，肉不再成为招待亲戚朋友的摆设，白米饭也不用再拘谨着只能吃个半饥半饱。
说起当年包产到户带给家里的变化，任新阶高兴地给记者“透露”了两年的家底：１９７８年时，一家人只从村集体分到４００元钱，这点钱根本应付不了全家人一整年的日常开支。包产到户后的１９８２年底，一家人拿到了１５００多元，足足翻了几番，除去开支，家里第一次有了存款。
任新阶依靠种田积累了一些资金，１９８６年１２月，他开始从事个体经营，买上了电视机，盖上了房子。如今，他家的生活已经发生了翻天覆地的变化，已经不再需要靠种田为生了。可以说，任新阶充分享受到国家这项好政策。
据岳阳市农村经营管理局副局长易南文介绍，到１９８３年冬，岳阳全市３８７０５个生产队１００％地实行了家庭联产承包责任制。其中包干到户的３８５７５个生产队，占９９．３％。１９８４年秋，全市普遍延长土地承包期，向农民颁发土地使用证书，明确承包期在１５年以上，使全市农民吃下一颗长效定心丸，同时对山林、水面进行了定权发证。
１９９５年：全市开始进行农村土地第二轮承包
１９９５年３月，国务院国发７号文件提出：把土地承包期再延长３０年。并明确提出：提倡在承包期内实行“增人不增地、减人不减地”。
同年１２月，岳阳市开始进行农村土地的第二轮承包，这次土地承包时间为１９９６年元月至２０２５年１２月３０日。市农村经营管理局在岳阳县三荷乡进行试点后，召开全市第二轮土地承包动员大会并在全市进行推广。到１９９６年年底统计，９６％的农村完成了二轮承包任务。但由于农民和基层干部对“增人不增地、减人不减地”政策有顾虑，担心引起农村土地承包纠纷，第二轮承包并没有真正落实。２００２年下半年，全市再次对第二轮承包进行了动员。２００４年３月至６月，全市对９个县（市）区进行验收。验收测算表明：全市二轮土地承包合同签约率为９３．４％，土地承包经营权证发放率为８４．４％，土地承包合同建档率乡镇为１００％，村为９７．０％。至此，农村土地承包向稳定、完善的方向发展。
家住岳阳县麻塘镇春风村团结组的刘石全今年４８岁，他在充分享受到家庭联产承包责任制带来的好处后，马上进行了第二轮土地承包。他承包了村里的１８亩稻田，并全部种上了水稻。
刘石全告诉记者，１９７８年，他在岳阳县公田区大椴公社大桥大队团山生产队当会计。当时记账用的账本，刘石全至今保存在家中。记者见到，这本页面发黄，用麻绳装订的账本清楚地记录着每一笔账目：１９７８年岳阳县公田区大椴公社大桥大队团山生产队粮食收入１３７０２元、经济收入１８３９元……除去生产费用和管理费用，当时生产队共有１１２人，平均每人仅能分到１２５元钱。这点钱想要养活一家５口人显然有很大的困难。土地承包后，这种情况发生了改变，刘石全家的日子越过越红火，２００４年，刘石全家盖起了两层高的楼房。
″农民种粮，最需要的是政策和技术。现在国家的政策这么好，农业部门的技术服务又十分到位，我现在种粮心里一点都不慌。″刘石全手捧着鲜红的农村土地承包经营权证对记者说，″只要政策不变，来年我还想多种几亩。″
２００５年：农业税全面取消
２００５年起，我市全面取消农业税，并可得到国家无偿对农业生产的各种补贴。这一存续了２６００年的农业税，终于寿终正寝。这一变革，使国家与农民之间的关系得到重大调整，农民得到了更多的实惠和好处。与此同时，党中央还提出了“工业支持农业、城市带动农村”的基本方针，在党的十六届五中全会提出了“建设社会主义新农村”的重大历史任务，支农、惠农、强农的力度不断加大，农民的日子越来越好过了。
刘石全告诉记者，从２００５年起，他们每亩田得到了６２元的补贴。″政策真是越来越好了，给我们带来了看得见、摸的着的好处。″说到这些，刘石全的喜悦之情溢于言表。
涂鸣放说：“土地是农民的生产生活资料，是农民的命根子，直接关系到农民的利益问题。家庭联产承包责任制从萌芽到逐步完善，从法律上赋予了农民长期稳定的土地经营自主权，解放了被束缚的劳动力，给农民吃了定心丸。”
据岳阳市农村经营管理局副局长易南文介绍，取消农业税后，家庭经营收入全部为承包人所有，不再进行分配，承包以外的家庭经营收入事实上更不存在分配问题。集体统一经营收入一是量小，二是收入多用在村内管理费用以及公益事业上，基本上不存在分配。因此，家庭承包经营后的收益分配实际上已不复存在。代之的是国家逐年增加的、无偿地对农业生产的各种补贴，包括粮食种植面积补贴、良种补贴、农机购置补贴和农资综合直补等。
″从党的十一届三中全会拉开改革的序幕算起，迄今已３０年。在这３０年中，我国农村经济社会发生了翻天覆地的变化。这些巨大发展成就的取得，关键在于我们党顺应历史和社会发展规律，制定了一系列的正确方针和政策。″一位评论家的一番话语道出了家庭联产承包责任制得以推行的实质之所在，也凸显了农民未来生活的更加美好和幸福。
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文启龙：“湖南农村改革第一县”华容县的推动者
——谨以此文表达对文老的深切怀念
■讲述：舟工（岳阳市委办退休干部） ■整理：本报记者
人都知道“安徽小岗”这个石破天惊的名字，却很少有人知道，１９７７年，华容县也有３个生产队搞了大包干。在当时的社会背景下，这一举动确属冒天下之大不韪。但却得到了时任华容县委书记文启龙的大力支持，并大胆决定在全县推广。
其实，早在１９７７年，华容县就有３个生产队搞了“联产计酬”。一个是地处贫困山区的东山公社先红二队，另两个是土地面积比较宽裕、自然条件比较好的万庾公社兔湖三队和八队。
“文革”十年，富庶的华容，同样也被弄得守着粮仓没饭吃了。那种穷则思变、对现实生活极度不满的心理，在华容农民当中远远超过了其他县，于是华容县一古脑冒出了３个搞大包干的生产队。
３个实行包产到户的生产队，一个共同的特点，就是这３个队长都是有点文化知识的年轻人，这也是华容改革的成功原因之一，是一种历史的必然。
年轻人思想上受“左”的影响不深，而且他们有一股不怕“犯上”的勇气。
他们有一句共同的语言：“当个队长蛮大的卵事，上面不要我当队长，我照样作田做功夫。”
他们对到处存在的“出工一窝蜂，做事磨洋工”的现象，都极为不满，便不约而同想出一条妙计，搞“联产计酬，包干到户”。
３个年轻队长的新搞法，极大地调动了农民的积极性，３个队都出现了“出勤率高，劳动功效高，功夫质量高”的崭新局面。当年，便取得了每个劳力增收几百元的显著效果。
这３个生产队虽然不像小岗人那样，写协议，按手印，但私下都有严格的规定：″瞒上不瞒下，任何人不得向外走露风声，谁漏了音，就由谁赔偿各户损失。″
１９７８年冬，当这一年的丰收，已经由憧憬成为定局的时候，这３个生产队搞大包干的小动作，终于被当时的华容县委书记文启龙发现了。
对这３个队的新搞法，文启龙在经过反复的思考之后，所采取的是这么一种很出人意料的态度：他没有责难他们，反而认真听取３个年轻队长的汇报，帮助大家总结经验，并大胆决定在全县推广。
１９７８年１２月，中央召开了具有划时代意义的十一届三中全会。华容县委在学习十一届三中全会文件时，文启龙明确提出要在全县推广３个生产队的作法。然而就在县委决定１９７９年春节之后召开有大队支部书记参加的千人大会，传达贯彻十一届三中全会精神，联系华容的实际，以研究农村改革为中心议题，推行联产计酬责任制时，上级有关领导同志却在一次广播大会上宣布：队为基础，三级所有，适合生产队规模不大的实际。所以我们不需要也不应该搞承包到户……
会上，批评了华容的做法，提出了“限期纠正”的要求。并派出一名负责干部带领工作组坐镇华容，严加督促。
上级的声音虽令文启龙忐忑不安，但他深知干工作要以人民的利益为重，至于乌纱帽保不保得住这已经在其次了。文启龙毅然决定在千人大会上印发３个生产队的材料。会后，许多社队干部迅速行动，一个月之内，全县有１２０１个生产队实行了联产计酬责任制。到春耕备耕开始时，全县大多数的生产队实行了大包干。
在文启龙的带领下，华容数十万农民在湖南率先吹响了农村改革的雄壮号角。
１９７９年，华容县粮食增产１亿斤，棉花等经济作物也有较大幅度增收。华容一步跃居全省乃至全国的先进行列，粮棉之仓的美誉，重新回到了这一片热土地上。
１９８０年５月３１日，邓小平关于农村问题的重要谈话，有力地推动了农村改革，最终实现了家庭联产承包责任制。华容县的做法，也引起了上级领导的高度重视。湖南日报社由总编辑杨世芳带领记者到华容采访，在《湖南日报》以《美玉更显露出耀眼的光华》为题推出长篇通讯，并配发了《重视华容经验》的评论员文章。
省委也召开了全省农村工作会议，请文启龙介绍经验，开始在全省大力推行家庭联产承包责任制。
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