编者按：4月16日出版的《求是》杂志第8期的《经济改革与发展》栏目里，刊登了中共岳阳市委书记易练红同志撰写的文章《坚持优势优先  促进又好又快发展》，全文如下：

坚持优势优先  促进又好又快发展

中共岳阳市委书记 易炼红

    岳阳地处洞庭湖畔、长江之滨，是湖南省“一点一线”优势地区和中部地区的重要城市，既面临着中部崛起的良好机遇，又具备加快发展的诸多有利条件。近年来，我们围绕“产业兴旺、城乡秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐、走势强劲”的富民强市目标，坚持以“优势优先、又好又快”谋划和推进岳阳发展，经济社会进入了又好又快发展的新阶段。

    大力发展现代工业，努力建设工业大市。我们坚持一手抓中央、省属工业企业的做大做强，一手抓地方工业企业特别是民营企业的发展壮大，积极推进新型工业化进程，努力建设现代工业大市。

    一是依托骨干企业，推动工业集群式发展。按照“构建产业链条、培育产业集群、壮大核心企业、建设重大项目”的思路，依托岳阳纸业、华能发电等一批优势骨干企业，打造岳阳工业的现代方阵和舰队式企业群，初步形成了石化、电力、食品、再生资源等9大优势或支柱产业集群。积极建设岳阳纸业40万吨超级压光纸、华能三期等一批事关长远发展的重大战略投资项目，以项目集聚推动产业集群发展。

    二是建设工业园区，推动工业园区化发展。截至目前，岳阳经济开发区面积已拓展到200多平方公里，形成现代机械制造、化工新材料、生物医药、食品加工和现代物流等优势主导产业。汨罗循环经济工业园进入国家“十一五”规划，云溪的精细化工、华容的纺织、岳阳县的生物医药和陶瓷、湘阴的农产品加工、屈原的食品和饲料等都已形成了一定的产业规模、产业链条和产业集群。

    三是深化国企改制，推动工业市场化发展。93%以上的地方国有工业企业共解除债务31.1亿元，盘活资产16.96亿元。纺织、化肥行业走出困境，一批国有企业重新焕发生机和活力。资本市场融资成效显著，全市已有7家上市公司，股票市值超过100亿元。

    四是加快科技创新，推动工业可持续发展。“十五”以来，全市累计完成技改投资278亿元，投产项目1200多个，其中20万吨胶印书刊纸、巴陵公司煤代油配套改造工程、壳牌煤气化工程和华能二期工程等项目相继竣工投产，工业可持续发展能力进一步增强。

    大力发展现代航运物流业，努力建设物流旺市。岳阳拥有长江163公里岸线资源和洞庭湖60%以上的水域，城陵矶港是长江八大深水良港之一，有两个5000吨舶位的码头，发展航运物流业具有独特的条件。

    一是围绕城陵矶新港区建设，突出发展现代航运物流业。加快城陵矶老港区改造和松阳湖新港区建设，配套建设城陵矶物流园、太阳桥物流园、枫树桥物流园等一批现代物流园区和物流基地，以港区开发建设带动航运物流业大发展。2007年5月，城陵矶松阳湖新港区正式开工建设，一期工程总投资约8亿元，整个工程建成后可形成年吞吐散货1000万吨、集装箱80万标箱的运输能力。

    二是围绕活跃城乡市场，突出发展商贸流通业。积极发展连锁经营、专业配送等现代流通方式和组织形式，做大做强一批现代流通企业。加大城市市场开拓力度，推动住房、汽车、信息通讯等新兴消费的发展。积极组织实施“万村千乡”市场工程，保证农民生活消费品和生产资料的供应，激活农村消费市场。

    三是围绕口岸大通关建设，突出发展外向型经济。切实加强城陵矶口岸大通关建设，进一步完善口岸功能，加快启动公共保税仓库营运，形成水陆并进的“大物流、大通关、大口岸”格局，充分发挥口岸对外向型经济发展的带动作用。

    大力发展现代旅游业，努力建设旅游热市。岳阳旅游资源丰富，境内有岳阳楼、君山岛、屈子祠、张谷英村等风景名胜193处；有平江起义旧址、任弼时纪念馆等革命文物纪念地22处。我们大力实施以“热游岳阳”为主题的旅游开发工程，去年接待境内外游客超过1000万人次。

    一是加强旅游规划，整合旅游资源。跳出行政区划和行业隶属界限整合资源，突出构建以楼（岳阳楼）、岛（君山岛）、湖（洞庭湖）为核心，以湘楚文化旅游线为主体，以洞庭生态和红色之旅为两翼的蝴蝶形旅游空间布局。重点建设名楼名水旅游区、民俗古村旅游区、龙舟文化旅游区；优先建设岳阳楼、君山岛、任弼时纪念馆、平江起义旧址等旅游精品景区，构建资源共享、优势互补的旅游发展新格局。

    二是加快景点开发，打造旅游精品。开发精品景区，把名楼、名水的文章做足做大。全长6.8公里的集城区防洪、城市交通、生态环境、人文景观于一体的洞庭风光带已基本竣工。岳阳楼景区新添了古城墙、古城门、传统风貌街、五朝楼观、双公祠等景点，尽显古城风貌，再现巴陵胜状。恢复举办了汨罗江国际龙舟节，组织了具有国际品牌的东洞庭湖观鸟大赛，岳阳城市品牌和旅游形象得到很大提升。

    三是推进体制创新，提升产业水平。坚持“政府主导、企业主体、市场运作”的原则，加强旅游行业管理，增强旅游产业发展活力。全市旅行社总数达30家，旅游商品定点生产企业达39家，旅游直接从业人员达2.6万人，间接从业人员12万人，旅游接待能力和服务水平大大提高。

    大力发展现代农业，努力建设农业强市。我们按照发展现代农业的总体要求，以新型工业化带动现代农业发展，提高农业综合生产能力，促进传统农业向现代农业、农业大市向农业强市转变。

    一是大力发展规模化、标准化的种养业。按照“绿色种植”、“健康养殖”和区域化布局、标准化生产、品牌化经营的要求，突出优质粮、棉、油、茶、竹、蔬菜和草食动物、特种水产等农产品，建设了一批优质农产品基地。华容、湘阴的水产品以及汨罗、平江、岳阳县的肉类产品进入了全国产量百强县。湘阴藠头纳入国家级农业标准化试点基地。华容东湖被定为全国水产健康养殖示范区。

    二是大力发展工厂化、园区化的加工业。按照“龙头+基地+农户”的模式，围绕粮油棉麻、猪牛羊水产、蔬菜茶叶、竹木林纸四大产业链，大力发展工厂化、园区化的农产品加工业，培育壮大农产品加工龙头企业，加快推进农业产业化和新型工业化。全市农产品加工企业发展到1300多家，其中国家和省级龙头企业发展到20家，拥有“正虹”、“岳泰”两个中国名牌产品和“福湘”、“长康”等四个国家驰名商标。

    三是大力发展专业化、社会化的农业服务业。大力扶持发展各类农民专业合作组织，加强政府涉农部门公共服务与农民专业合作社（协会）服务的对接融合，完善各类农民专业合作组织与农民的利益联结机制，支持农民专业合作社和农村专业经济协会开展市场营销、信息服务、科技推广、技术培训、农产品加工储藏和农资采购经营，形成专业化、社会化的农业服务体系。全市现有农民专业合作组织253个，社（会）员9.4万户，带动辐射受益农户20万家。

    四是大力发展生态化、多样化的涉农新产业。突破传统种养局限，拓展农业的衍生功能，大力发展生物质产业、循环农业和生态农业，积极推广农家乐、乡村游等旅游休闲农业模式，提高农业综合效益。全市共开发特色乡村旅游项目103个，有力地促进了农民增收和农村繁荣。