岳阳市经济社会进入“全面提速、加快发展”的新阶段
２００２－２００７年岳阳经济发展综述
十六大以来，岳阳市委、市政府以科学发展观为指导，以民本岳阳 “产业兴旺、城乡秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐、走势强劲”为目标，求真务实，开拓创新，全面和超额完成了“十五”规划制定的各项目标任务，经济总量不断扩大，经济结构进一步优化，城乡基础设施进一步完善，科教文卫事业取得进步，民生不断改善，社会更加和谐，为未来五年经济起飞、提前七年实现十七大提出的人均ＧＤＰ翻两番宏伟目标，夯实了坚实基础，集聚了发展后劲。
三产兴旺成果显著
一、经济总量增速加快。2007年预计：GDP突破895亿元，同比增长14.5％，创改革开放以来新高，五年年均增速12.3％；人均GDP16768元，同比增长13.6％，五年年均增长11.4％；全社会固定资产投资320亿元，同比增长33.9％，五年年均增长24.3％；社会消费品零售总额291.2亿元，同比增长18.5％，五年年均增幅12.9％；财政总收入60亿元，同比增长21.6％，五年年均增长18.2％。
二、第一产业总量扩大。市委市政府始终把发展现代农业作为强市之策，以工业化的理念决策农业，以产业化的标准经营农业，2007年全市实现农业增加值159.81亿元?熏比2002年增加59.51亿元（现价）；年均增长4.6％，占GDP比重17.8％，比2002年下降3.7个百分点。
三、第二产业比重上升。预计2007年第二产业增加值438.84亿元比2002年增加281.96亿元（现价），年均增长15.4％；占GDP比重49.0％，比２００２年上升7.7个百分点。
岳阳市是一座新兴工业城市。全市21000多家工业企业星罗棋布，2007年规模工业企业达到942家，比2002年增加459家；预计2007年规模工业增加值达到365亿元，比2002年增长146.0％，年均增速19.7％，占第二产业比重83.2％，比2002年提高30个百分点。规模工业加速发展呈现如下四大特征：新型工业化推动产业结构进入工业化中期阶段。2007年预计三次产业结构为17.8：49.0：33.２，与2002年相比，一产业比重下降了7.65个百分点，二产业上升了9.19个百分点，三产业下降了1.55个百分点。经济学家钱纳里认为人均GDP达到2120－4230美元左右（2007年岳阳约为2270美元），工业化进入中期阶段，其产业结构为第一产业比重下降到20％以下（岳阳为17.8％），第二产业比重（岳阳为49.0％）高于第三产业（岳阳为33.2％）。由此可见，岳阳经济发展已进入工业化中期阶段。支柱产业进一步壮大：2007年1－11月石油化工业完成增加值127.94亿元，同比增长14.9％，占规模工业比重达到39.6％，食品工业增加值63.31亿元，增长15.9％，占规模工业比重19.6％。优势产业增长加快：1－11月增速较快的有：电力9.84亿元，增长20.0％，废旧回收加工实现增加值22.91亿元，增长82.4％，医药8.05亿元，增长40.0％，机械设备增加值16.74亿元，增长30.4％，矿产建材增加值19.38亿元，增长29.6％，纺织工业增加值16.83亿元，增长24.5％，造纸业受关停整治影响完成增加值15.43亿元，增长4.6％。园区工业增长提速。全市六大省级工业园实现工业增加值65亿元，同比增长42.0％，其中增速前三名的汨罗生态工业园、临湘化工农药工业园、平江工业园分别增长68.7％、66.9％和66.5％。
工业区域布局日趋优化。规模工业中央省市直企业独撑天下的格局被日益壮大起来的区街工业（岳阳楼区、云溪、君山、经济技术开发区、南湖风景区）和县域工业（六县、屈原区）所改变。2007年1－9月中央省市直企业实现增加值占比40.6％、区街工业占比19.0％，县域工业占比40.4％。
四、第三产业加快发展。预计2007年第三产业增加值296.78亿元比2002年增加159.84亿元（现价）年均增长11.9％，其中2007年同比增长15.3％，第三产业呈现加快增长态势。主要特点：航运物流业和旅游业构筑了现代服务业发展平台。2004年，民本岳阳执政和发展理念把发展现代航运物流业和现代旅游业作为发展战略重点布局，推动了现代服务业的快速发展，2006年信息传输、房地产开发、金融保险、居民服务、科教文卫、公共管理等新兴服务业实现增加值154.93亿元，占第三产业增加值的62.5％，比2002年提高17.2个百分点。形成了以城陵矶－松阳湖新港、太阳桥物流园等基地为航运物流业龙头、以岳阳楼洞庭湖国家级风景区及其沿湖风光带为旅游业龙头的两大产业重心。目前，全国股价最高的明星房地产企业保利房地产股份公司和投资50亿的广州著名黄河集团公司纷纷抢滩洞庭湖东岸，为岳阳现代服务业的超常发展聚集了后劲，放大了岳阳第三产业发展的“洼地效应”。1－11月全市共接待国内游客1272万人次，同比增长28.3％，实现旅游总收入48.0亿元，增长34.1％，接待入境旅游者10.92万人次，增长22.5％，旅游创汇1971万美元，增长26.5％。传统批零商贸业形成大商业格局。岳阳市是两湖平原物质集散地。市场繁荣、交易活跃、商贾云集、群雄逐鹿。特别是近五年来，百盛、中商、武商、康星、新一佳、心连心、家润多、步步高以及沃尔玛、麦当劳、肯德基等国内外知名物流企业竞相抢滩岳阳，其有序竞争的商业文化，提高了服务档次，提高了商品质量，形成了岳阳大商业格局，促进了消费市场的繁荣。预计2007年全市全年实现社会消费品零售总额291.2亿元，比年初计划增加13.2亿元；增长18.5％，比上年同期增幅提高4.2个百分点，五年年均增长12.9个百分点。
城乡建设日新月异
五年来特别是实施民本岳阳建设近四年内，岳阳市坚持以“建设文明、富强、秀美的湖南第二大经济强市”为目标，注重城乡基础设施、投资环境、人文环境、生态环境的建设，取得了显著成就。全社会固定资产投资强势增长。预计2007年完成全社会固定资产投资320亿元，同比增长33.9％，五年累计完成固定资产投资1072.4亿元，总量超过了1980－2001年22年间全社会固定资产投资的总和，年均增长24.3％。其中预计2007年城镇固定资产投资250亿元，比2002年增加175.63亿元，年均增长27.4％；农村固定资产投资70亿元，比2002年增加36.47亿元，年均增长13.9％。城镇基层设施建设日臻完善。过去五年中心城区新建了岳阳楼洞庭风光带、环南湖旅游走廊、岳阳大道、城陵矶港口改造等重点工程，完成了金鄂西路、冷水铺路等“十一路三处”的工程兴建和改建任务，城市规模扩大，城市品位提高。县级中心城镇和小城镇兴建了六大省级工业园区和六大市、县级工业园区，建成区面积扩大，公共基础设施水平提高。2007年全市城镇化率达到45％，比2002年提高近9.9个百分点。
新农村基础设施建设取得成绩。五年来先后有岳荣公路、临通公路、湘阴湘江大桥、临资口大桥、注滋口大桥相继竣工；累计完成通乡公路1115公里，通村公路4100公里；完成水力建设投资53.3亿元，进一步加固了长江干堤和一批湖垸堤坝，提高了抗洪排涝能力；农电网进一步升级，农村生活用电同网同价面达到82.3％，实现了“户户通电、村村通电话”。生态环境明显改善。2007年关闭整改东洞庭湖造纸厂65家，加强了对洞庭湖湿地的保护，出台了洞庭湖春节休渔措施，全面治理南湖污染，使环岳阳楼中心城区水质得到明显改善；2006市区污水处理率68.85％、工业固体废物综合利用率85％，分别比2002年提高55.9和13个百分点；预计2007年全年万元规模工业增加值能耗2.72吨标煤，比上年同期下降7.0％，全市森林覆盖率提高到35.8％。
科教文卫全面发展
岳阳市科技创新和产业化步伐加快，2006年科研活动经费支出5.86亿元，比2002年的0.54亿元增长近11倍，四年累计投入科研经费14.62亿元；高新技术企业发展到94家，高新技术产业产值达到220亿元。教育取得较好成绩，2007年，全市高考文科成绩在全省排名第一位，理科成绩全省排名第三位，创五年来新高，职业教育人数率先在全省超过普高人数，九年义务教育普及率进一步提高，2006年小学适龄儿童入学率100％，初中适龄人口入学率为99.4％，初中在校学生巩固率为98.4％，初中升高中的升学率60％，均达到了历史最高水平。文化事业和文化产业同步发展，新闻队伍和新闻媒体同步扩大，群众性文化娱乐、体育健身、民俗艺术活动广泛开展，岳阳被列为首批国家文化产业示范基地。卫生事业得到改进，2006年卫生机构287家，比2002年增加2家，床位数比2002年增加826张；2006年每万人拥有执业医师比2002年增加99人。
民生质量不断提升
十六大以来，市委政府注重以人为本、致富于民，坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，使居民收入增长较快，预计2007年城镇居民可支配收入13661元，同比增长16.5％，五年年均增长10.4％；农民人均纯收入4288元，同比增长10.6％，五年年均增长9.7％；城乡居民储蓄存款余额308亿元，比2002年增加134.23亿元，年均增长12.1％。居民生活消费水平明显提高，2006年城市居民恩格尔系数31.6％，比2002年下降10个百分点，农村居民恩格尔系数42％，比2002年下降4个百分点；2006年城镇居民人均住房使用面积24.32平方米，比2002年增加3.32平方米；2006年末，每百户城镇居民家庭拥有电脑43台，每百户农村居民家庭拥有彩色电视机87.1台、电话机73.7台、移动电话78.3部，均创历史最高水平。
社会发展和谐共进
五年来市委政府从扶持弱势群体和完善法制提高公信力等方面加大力度，赢得了民心、维护了稳定，促进了社会和谐发展。连续五年圆满完成省八件事实民心工程，使弱势群体生存环境得到改善，城乡基础设施差距逐步缩小。预计2007年将完成或超额完成省八件事实规定目标：建成县到乡镇公路146.3公里、村水泥路2500公里；新增通电话自然村36个、标准化乡村店建设1026家；农村义务教育学杂费免除率100％；在9个县市区推行新型农村合作医疗制度；新建农村沼气池25535个，解决农村不安全用水124125人；城市“低保”和农村最低生活保障资金按规定标准到位率100％；新增就业人员50000万，实现零就业家庭就业援助4700户；农村部分计划生育家庭奖励扶助金和部分独生子女死亡伤残家庭扶助金发放到位率100％。五年来民主和法制建设不断加强，村民和居民自治进一步落实，有错无为问责制、机关作风大家评和政务办事程序公开等监督措施的出台和实施，提高了行政办事效率、优化了公共管理服务方式，融洽了党群政群关系，促进了社会和谐。
发展后劲厚积薄发
五年来，特别是实施民本岳阳建设四年来，随着岳阳经济总量扩大和增速加快，岳阳经济质量发生了渐变，特别是经济结构进一步优化，处于全面提质升级的良好态势：一是新型工业化的强势推进，使产业结构进入工业化中期，促使经济整体进入相互支撑相互促进的加速发展阶段。二是区域经济结构优化：县市区经济2007年1－9月实现增加值469.66亿元，占GDP比重75.1％。其中县域经济（6县市、屈原区）2007年1－9月实现增加值331.4亿元，比2002年同期增加159.6亿元，占GDP比重53.0％；五区（岳阳楼区、云溪、君山、开发区、南湖）经济2007年1－9月实现增加值138.26亿元，占GDP比重22.1％，比2002年同期上升3.2个百分点；中央省市直工业比重下降。2007年1－9月，中央省市直工业实现增加值155.34亿元，占GDP24.8％，比2002年同期下降2.4个百分点。县市区经济实力的提升，拉长了地方工业短腿，形成中省经济实体和地方经济实体两个车轮合力驱动岳阳经济超常发展。三是非公经济发展加快：预计全市非公经济实现增加值470亿元，增长18.0％，占GDP比重52.5％，比2005年提高6.5个百分点。非公经济的壮大，将给经济发展注入竞争活力。四是财政收入占GDP比重上升。预计2007年财政收入占GDP比重6.7％，比2002年提高0.1个百分点。预计2007年财政总收入同比增长21.6％，比同期GDP增速快7.1个百分点。宏观税负的提高，加速了经济发展方式朝着“又好又快”转变。可以说，过去五年经济结构显著优化，不断改善的经济环境和政通人和的政治环境，为岳阳未来五年贯彻中央“又好又快”“好字优先”发展经济的要求、实现提前7年,人均GDP翻两番的宏伟目标搭建平台，聚集了后劲。
最近，新一届政府将未来五年生产总值年均速度由原来的11.5％调高至12.0％，力争到2012年，实现生产总值1829个亿，人均GDP33052元，这是过去五年岳阳经济发展的必然趋势，是岳阳现在经济运行内在规律的客观要求和必然结果。在十七大精神鼓舞下，在市委市政府领导下，未来五年岳阳经济社会一定会更好更快发展，“民本岳阳”的明天会更加美好！
（供稿：岳阳市统计局） |
