保护合法收入，是对新形势下按劳分配制度的 进一步深化。在不同的历史时期、不同的社会背景下，按劳分配制度都有不同的内涵、不同的要求。在计划经济体制下，虽然也叫按劳分配，但是，那时的按劳分配更多的是平均主义、“大锅饭”，是借助公平的名义对效率和能力进行压制。因此，在那样的情况下，要想真正发挥按劳分配的作用是很难的。在市场经济体制下，按劳分配被赋予了新的内涵、新的要求，劳动者的能力决定了他们的收入水平、收入地位。不同的劳动者，由于能力的差距，可能会在收入上形成较大的差异。此时所要解决的主要问题，就是社会公平问题。实现社会公平，不是在降低效率的基础上，而是在不影响效率的条件下，寻找到效率与公平的最佳结合点。保护合法收入，实质上就是在寻找这个结合点，一方面鼓励和激励能人在创造社会财富的同时，积累个人财富，另一方面鼓励和促进普通人积极创业，使自己成为“拥有财产性收入”的人。只要是凭自己的能力和智慧、凭自己的劳动取得的收入，就是合法收入，就会受到法律的保护。这样，就能够在全社会形成创造财富的互动局面，形成全民创业、全民致富的良好状态。

      调节过高收入，是针对目前收入分配中存在的行业收入差距过大、行业分配不公的问题提出的一种新的要求。由于历史的原因，也由于体制的原因，目前，在收入分配上，存在着明显的分配不公，一些垄断企业、垄断行业，在行政权力和管理体制的双重保护下，与一般市场经济主体存在着明显的地位不平等。垄断行业、垄断企业的收入大大高于一般行业、一般企业，造成了社会分配不公现象，严重影响了效率、损害了公平、伤害了多数人的利益。因此，调节过高收入，说到底，就是要对那些依靠行政权力和管理体制处于高端收入的行业和企业，理顺管理体制，理顺收入分配机制，使其成为真正意义上的市场经济主体，与其他行业与企业处于同一条起跑线。同时，要通过强有力的手段，提高弱势群体、低收入阶层的待遇。这方面，十七大报告已经有了明确的要求，即“着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。”

      取缔非法收入，是对分配领域存在的各种问题的拨乱反正。实现社会公平、提高社会效率，首要的问题就是要取缔非法收入，净化收入分配的空气。应该说，经过中央采取一系列的政策措施，特别是开展打击商业贿赂活动以来，收入分配中的违法问题已经得到有效整治，收入分配的非法行为得到明显遏制。但是，形势并不乐观，在诸多行业、诸多领域，收入分配仍然存在着大量灰色地带。有的是个人行为，有的是群体行为，有的甚至是政府行为，如土地开发、招商引资等方面都存在非法收入。因此，如何取缔非法收入，建立真正意义上的按劳分配、按能取酬，还是一个漫长的过程，需要全社会的共同努力。

      收入分配问题涉及社会各阶层的切身利益，事关社会公正和稳定，十分敏感和复杂。十七大对此提出明确要求，为我们妥善处理这一复杂敏感问题提供了正确的思路和方法。只要我们能够按照这一要求去做，我想，一个公正、公平、高效、和谐的收入分配体制即将建立，收入差距过大的问题将从根本上得到解决。            （艾琳）