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三明实践

“两山理论”的三明绿色金融实践

来源:岳阳新闻网 发布时间:2020-12-16

无山不绿,无林不翠,森林覆盖率达78.14%,三明森林负氧离子平均浓度是全国平均水平的3.4倍,享有福建“绿色宝库”的美誉;一条条清澈的溪流,一汪汪碧绿的湖水,将三明装扮得诗情画意,全市河流健康合格率100%,在福建全省率先实现辖区考核断面水质全面达标,有“八闽水缸”之称。

林深、水美、空气好、宜居宜养正成为三明的“金字招牌”,然而,三明并没有因为保护生态而影响经济发展。今年一季度固投等7项指标增幅居全省前三位,5个扶贫开发重点县摘帽退出。

“成绩的取得是三明市积极践行‘绿水青山就是金山银山’重要理念的结果。”三明市市长余红胜说:“我们把发展绿色金融作为打通‘两山’转换通道、促进绿色发展的重要途径,初步走出一条以绿色金融改革促进绿色发展的路径,努力实现生态环境‘高颜值’,经济发展‘高质量’。”

绿色金融守护青山绿水

6月24日,三明市农林发展集团有限公司与大田县文江镇政府签署推进林票改革、助力乡村振兴战略合作协议。双方决定在文江镇林场及所辖全部20个行政村开展林票制度改革,计划从2020年到2022年分三年实施,双方合作经营林地1万亩以上,力争发放林票1000万元。这是三明市首个整镇推进林票制度改革的乡镇。在签约仪式上,大田县农村信用合作联社对文江镇林票改革整体授信5000万元。

何为林票?林票分股权型和债权型两类。其中股权型林票是指国有林业企事业单位与村集体经济组织、其他企业单位或个人出资出地造林或合作经营现有林,由国有林业企事业单位按村集体、单位或个人占有份额制发的股权(股金)凭证。债权型林票是指林权收储担保机构以中标价为标准向活立木公开竞价交易的中标者制发的债权凭证。

林票有何作用?无论是股权型、还是债权型林票,都具有交易、质押、兑现等权能。

三明是国务院批准建立的全国集体林区改革试验区和国家林草局确定设立的全国集体林业综合改革试验区。始于上世纪80年代的三明林改,进入现在的“三明林改4.0”时代,即全面探索践行“绿水青山就是金山银山”的有效实现途径。2019年11月,三明市结合深化集体林权制度改革需要,出台《三明市林票管理办法(试行)》,在全国率先开启林业经营管理新模式――“合作经营、量化权益、自由流转、保底分红”为主要内容的林票制改革试点。

为何要进行林票制改革呢?集体林地实行家庭承包后,每家农户经营面积仅为30―50亩,而且还不集中连片,不利于林业经营管理,提高了森林培育成本,使得林农无法从林业经营中获得可观的收益。同时,由于林农缺技术,经营林木亩均出材量仅有6立方米左右,远低于国有林场亩均出材量13立方米的经营水平。而且,林业生产周期长、投资见效慢、回报率低,且林木容易遭受自然灾害等因素破坏造成损失,增加了林业经营风险,不利于社会资本进入林业。“十三五”期间,三明全市造林育林面积106.85万亩,总投资12.82亿元,其中社会资金投入0.7亿元、不足5.5%。

责任编辑:gulang