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岳阳

如何防范化解地方政府债务风险,湖南日报这篇重头文章掰开了谈透了!

来源:湖南日报 发布时间:2018-04-26

导 读

  今天的湖南日报,刊发了一篇署名为“沈笃”的重头文章《打好防范化解地方政府债务风险主动仗》。


  伴粉们应该还记得,就在一周前的4月16日,湖南召开了罕见高规格的金融工作会议,省委书记杜家毫在会上强调,要坚持守土负责、主动作为,采取强有力举措严密防范和化解政府债务风险。


  防范化解重大风险是中央明确提出的决胜全面建成小康社会三大攻坚战之一,下决心消除当前金融风险隐患,防范化解地方政府债务风险是其中最紧要的任务。如何防?怎么化?这篇文章抛出了很多干货,可以说摊开了谈透了。湘伴君推荐小伙伴们仔细读一读。

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打好防范化解地方政府债务风险主动仗

沈 笃


  党的十八大以来,党中央高度重视防范化解金融风险,高度关注地方政府债务问题。习近平总书记多次就此发表重要讲话、作出重要指示,强调防范化解金融风险,事关国家安全、发展全局、人民财产安全,是实现高质量发展必须跨越的重大关口;强调各级地方党委和政府要树立正确政绩观,严控地方政府债务增量。湖南省委、省政府认真落实中央决策部署和习近平总书记重要指示精神,积极推动防范化解政府性债务风险工作,大力推进政府性债务管理改革,实施PPP项目和政府购买服务项目负面清单管理,召开全省金融工作会议部署风险防范各项举措,坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。


  从我省看,全省政府性债务风险总体可控,各级党委政府风险意识不断增强,过度举债的投资冲动有所下降,一些地方已经着手整治违规举债突出问题。但同时也要清醒看到,全省政府性债务总量仍然不小,特别是隐性债务形式多、增速快,积累的局部风险不容忽视。一是融资平台公司成为隐性债务主要载体。一些地方融资平台公司数量过多,公司治理结构不完善,层级复杂,管理混乱,违规担保、随意拆借资金现象严重,大部分举债游离于财政部门监管之外。平台公司盈利能力较差,难以通过自身经营收益偿还债务。二是一些地方政府通过PPP、政府购买服务变相举债。没有收入来源,无具体运营内容,异化为变相举债的工具。不少地方将市政道路、管网建设等工程,假借政府购买服务名义进行融资。三是融资形式日趋多元,风险隐患交织复杂。除常规的银行贷款外,融资租赁、企业债券、PPN、信托融资、中期票据、基金融资等多种融资方式相互交织,既拉高了融资成本,又加大了监管难度。个别地方民间借贷、名股实债甚至非法集资现象依然存在。这些问题进一步突显了防范化解地方政府性债务风险的复杂性、艰巨性和紧迫性,必须引起高度重视,切实采取有力措施,加大防范化解力度。


  妥善处理政府性债务特别是隐性债务,不仅是重要经济任务,更是重大政治责任。政府性债务问题,说到底是发展理念和政绩观的问题,反映出一些地方党委、政府和领导干部仍然存在路径依赖和思维定势,习惯于走靠高负债拉动增长的老路。要坚决落实中央关于推动高质量发展和防范化解政府性债务风险的部署要求,坚持底线思维,既解决老问题,又立好新规矩;坚持有所为有所不为,从实际出发、量力而行,决不搞政绩工作、形象工程;坚持稳中求进,把握政策出台的时机、力度和节奏,保持大局稳定;坚持分类施策,抓住主要矛盾,提高工作实效;坚持压实责任,一级抓一级。当前,要按照“底数一定要厘清、措施一定要精准、重点一定要保证、底线一定要守住”的要求,明界限、盘底数,化存量、控增量,堵后门、开前门,采取务实举措,掌握主动权,打好主动仗。

责任编辑:陈姣