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丰收,在希望的田野上——探秘高标准农田建设的“平江样本”

来源:岳阳新闻网 发布时间:2020-10-21

金秋时节,行走在革命老区平江,一片片稻田金黄、稻浪滚滚,一个个绿色产业遍地开花、硕果累累。这是这片红色热土上喜人的消息,也成为了“丰收平江”的美丽图景。


全国产粮大县平江,汨罗江穿城而过。今年受疫情和汛期双重影响,但平江的农民、农田、农耕,似乎并未受太大影响。抗灾保丰收,平江凭什么?平江县委副书记、县长黄伟雄底气十足:“平江得益于贯彻落实国家‘藏粮于地’的战略要求,从2015年开始高标准农田建设改革试点,按照省级试点工作要求创新了工作机制,干群努力增面积、稳产量、新产业、增效益,4年来全面完成了省级下达的27万亩高标准农田建设目标任务,为‘丰收平江’打下了坚实基础!”


(平江县福寿山镇高标准农田建设夯实农业发展基础。 唐新民 摄)


“一盘棋”增面积
思路一变天地宽


平江地处湖南东北部,是一个山区县,农业基础薄弱,山洪地质灾害多,农田遭水毁严重。2015年初,湖南省出台全省高标准农田建设综合改革试点工作方案,明确了平江等13个省直管县(市)先行先试,试点高标准农田建设综合改革。


是机遇更是挑战。高标准农田建设没有样本,平江相关部门深入调查发现,以前的农田建设,涉及发改、国土、农业、财政、水利等多个单位,各有各的要求,只关心自己的“责任田”,存在着资源分配不均、各自为政等弊端,直接导致重复建设,造成了资源浪费。


高标准农田建设,必须树立全县上下“一盘棋”的思想!平江县委、县政府决策者看到了问题的症结,迅速成立了由县长任组长,常务副县长、分管副县长任副组长,14家县直单位和24个乡镇主要负责人为成员的领导小组,从强化组织领导入手,着力抓好制度创设,铺开了试点工作。

思路一变天地宽。平江结合县情实际,立足政策和实际深度融合、传统模式和创新方式相结合,整合资源要素,整体推进实施,打出了一系列组合拳。

确保高度整合项目资金,将过去分散在发改、财政、国土、水务、农业等部门的项目资金,整合到高标准农田建设专户,集中财力办大事。在县财政局设立专用账户,项目资金实行一支笔审批、一本账结算。

确保高标准规划设计,按照“田土成方块、水流灌排畅、作业道路通、田间用电便、田园美化好、农业污染少”总要求,统一招标设计单位整体编制项目规划和施工设计,深入村组掌握相关数据并征求意见,使设计方案更科学精准。

确保高集中连片推进。根据遴选确定的乡镇实际情况,将建设任务分解到项目乡镇。每个乡镇必须连片打造2000亩以上(大镇可达5000亩以上)亮点板块。

确保高要求项目监管。所有高标准农田建设项目必须由村民大会民主选定的村民理事会作为项目实施主体,委托施工项目只能村民理事会签订合同。

一系列改革举措实施,探索出高标准农田建设的“平江模式”。该县年年在全省率先完成高标准农田建设目标任务,多次收到表彰,经传全省。


“一条心”增效益

责任编辑:周薇