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【两会前瞻】 市政协:协商式监督助力生态补偿政策完善落实

来源:岳阳新闻网 发布时间:2021-01-16

岳阳广电全媒体讯 (记者 彭 杨 佘继强)生态补偿是维护生态利益平衡的最后一道防线。2020年,市政协选题“生态补偿政策完善和落实情况”,围绕退耕还湿、退耕还林、禁捕退捕生态补偿、公益林补偿政策落实情况,开展了为期2个多月的民主监督活动。


生态补偿政策性强,委员监督要“监”到点子上、“督”到关键处,首先要过政策关。9月中旬至10月中旬,课题组主动与相关部门对接,列出政策清单9份35条,通过召开读书活动,帮助委员们了解政策依据、补偿标准和具体要求,为下一步民主监督打下了坚实基础。


10月底至12月上旬,委员们走遍岳阳县、南湖新区、华容县、君山区、临湘市、平江县8个乡镇12个村,针对还湿还林、禁捕退捕分别设计了调查问卷,详细记录了补偿对象基本信息、补偿政策标准、补偿发放方式,共计发放、收回调查问卷553份,收集整理农户、渔民意见建议126条。


市政协委员李向阳:通过现场调研,部分渔民反映渔民上岸禁捕退捕的现金补偿标准偏低,按执证专业捕捞人口计算的,每户只限两人,只发放两年,现实中多为家庭作业,父子共证,几户共证的情况比较普遍,所以现金补偿难以维持全家的生活开销。


在民主监督座谈会上,委员们结合前期调研掌握的情况,提出有针对性的意见建议,并整理形成了专题民主监督报告。市政协委员李向阳表示,应创新理念和思路,建立“造血型”补偿机制,既注重外力帮扶,又注重激发禁捕退捕渔民内生动力。


市政协委员李向阳:首先要依托当地资源优势,出台投资引导政策和技术扶持政策,引导禁捕退捕渔民就近参与生态渔业养殖、休闲旅游、餐饮民宿和电子商务产业。同时,组织开展技能培训和创业指导,加强区域经济合作,优先安排渔民劳务输出,优先渔民公益性岗位安排。
针对调研中发现的森林生态补偿机制不够优化,部分项目实施可持续性不强的问题,市政协委员李可贵也提出了自己的建议。


市政协委员李可贵:根据补偿项目、差别、等级,对生态补偿项目进行评估,按要素实施差别化补偿。同时,加强生态补偿资金发放环节的监管,确保政策执行不走样、不变味。另外,构建长效补偿机制,建立专项补偿基金,以推广购买生态补偿保险为补充,解决补偿资金不足问题。


从2018年开始,市政协先后组织开展了“洞庭湖生态环境联动治理和综合施策”“洞庭湖水生态修复”“城市黑臭水体整治”专题调研和民主监督活动。本次“生态补偿政策完善和落实情况”民主监督是生态文明主题调研的拓展和延伸。生态文明建设任重道远,市政协也将持续开展议政调研,为推动岳阳绿色发展、高质量发展贡献政协的智慧和力量。

责任编辑:实习生 何若炯