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1300万人进城落户带来什么 代表委员热议新型城镇化

来源:红网 发布时间:2018-03-12

  1300万人进城落户带来什么

  代表委员热议新型城镇化,认为要推动基本公共服务的均等化



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全国人大代表,湖南省发展和改革委员会党组书记、主任胡伟林。图/湖南日报记者童迪

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全国政协委员,民盟湖南省委副主委、湖南师范大学公共管理学院副院长杨君武。

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全国人大代表,山河智能装备股份有限公司营销总公司营销经理张晓庆。组图/潇湘晨报记者 辜鹏博

  这5年来,我国城镇化率从52.6%提高到58.5%,8000多万农业转移人口成为城镇居民,成绩斐然。政府工作报告明确,将提高新型城镇化质量,今年再进城落户1300万人,加快农业转移人口市民化。

  这1300万人进城,面临哪些困难?新市民同等权益如何保障?进城务工的农民工如何实现城市梦?两会期间,由湖南日报、新湖南客户端、潇湘晨报、三湘都市报、华声在线、湘伴、湖南微政务推出的联合访谈采访了相关领域的代表和委员。

  城镇化建设中最核心的问题是什么?应该如何解决问题?如何保障农业转移人口的权益?代表委员们纷纷提出了自己的见解。

  城镇化核心是农村人口市民化

  “中国的城镇化发展和美国的高科技产业发展已经成为21世纪影响人类进步的两大事件。”全国人大代表,湖南省发展和改革委员会党组书记、主任胡伟林说,城镇化发展有一个最根本的问题,就是人往哪里去?钱从哪里来?土地怎么用?

  2017年湖南城镇化率达到了54.62%,城镇化率与全国平均水平的差距也由“十一五”末的6.38个百分点,缩小到了3.9个百分点。胡伟林表示,人口向城镇集聚最核心的是产业,湖南新型工业化的发展,增强了城市的吸纳能力,有了就业机会,人口就具备了落户城镇的基础条件,同时,基础设施建设的大量投入,也为农村人口往城市迁移提供了便利。

  农业转移人口带来活力的同时,面临的问题也不可忽视。“城镇化建设当中最核心的问题还是农村人口市民化的问题,世界上有很多成功的经验,也有很多失败的教训。阿根廷,墨西哥,印度,巴西等国家在城镇化进程当中,形成了很大的贫民窟,有的贫民窟人口达到了上千万。”胡伟林说。

  胡伟林认为,城镇化发展过程当中,不是说人住到城里来了就是城镇化,一方面外来务工人员与城里人还存在区别,捆绑在户籍制度上的社保、教育、医疗的障碍还没有完全铲除;另一方面,乡村相对落后的生活方式带来了不习惯和陌生感。

  就新型城镇化来讲,解决这些问题,一方面靠改革,另一方面靠托底。改革要积极推进农村土地三权分置和户籍制度改革,让农村转移人口吃下定心丸;托底是要加大公共服务的供给,推动基本公共服务的均等化。

  同等权益保障是重中之重

  “城镇化的问题,产业工人怎么在城市里生存下来是最关键的。”全国人大代表,山河智能装备股份有限公司营销总公司营销经理张晓庆说。

  她认为,城镇化带来的大量农业转移人口进城落户,不仅仅是户籍所在地的一纸变更,还包括了农业转移人口进城就业定居,并同等享有城市居民享有的公共服务。

  政府工作报告指出今年再进城落户1300万人,那么,同等权益的保障将成为重中之重。张晓庆建议在政策上着力,在解决农民工就业、住房、维权等问题时,政府要做好顶层设计,出台有关政策时要把外来务工人员考虑在内。

  “像今年政府工作报告里提到,把农民工纳入失业登记范畴,首次提出了城镇调查失业率。各级政府要为农民工营造一个好的就业、生活、子女上学环境,让他们在城市中来得了,也能生存得下去。”她说。

  持同样观点的还有全国政协委员,民盟湖南省委副主委、湖南师范大学公共管理学院副院长杨君武。“越来越多的人成为城市居民,这还只是城镇化量的进步,而所有的城市居民不管是不是拥有所谓的城镇户口,都能享受基本的公共服务,基本的社会保障和普遍的公共福利。这才是城镇化质的进步。”

责任编辑:陈姣